国家“十一五”规划要求，到2010年将单位GDP能耗降低20％，即五年中平均每年降低4％。为此，2007年下半年以来，各地方政府就节能减排指标的完成立下了“军令状”，并由当地政府第一把手直接负责，实行一票否决制。于是，各地企业也纷纷立下“军令状”，节能减排工作轰轰烈烈地开展起来。

　　面对重重困难，敢立“军令状”，完不成任务，就引咎辞职，勇气确实可嘉。但“军令状”能否有效，得看执行。现在节能减排列入了地方党委、政府和企业的重要工作日程，各地都把减排目标分解落实到了责任单位和责任人，实行严格的问责制。

　　前不久，笔者曾亲眼目睹了一起房屋拆建过程，看到施工人员不惜力气和汗水，抡起大锤一点点地把混凝土敲掉，从混凝土制品中艰难地取出“钢筋铁骨”时，深为之表现出来的坚韧不拔的“执行力”所震撼。

　　面对节能减排指标的压力，态度端正固然重要，但功夫更要下在行动上。假若没实现目标，政府官员或企业管理者再怎么承担责任，又有多大意义呢？只有制度才靠得住。如果认为只要“军令状”一下，完成节能减排任务就犹如探囊取物，那就显得太天真了。如果订立了“军令状”，但没有执行力，不能一以贯之地推动，那样，我们付出的代价绝不是一个政府官员或企业管理者的去留，而是发展机遇的丧失。

　　节能减排不是一项单独的任务，更不是一场“运动”，必须纳入到管理体系和日常经营活动之中。节能减排的重点行业，如石油石化、化工企业等，他们应该成为节能减排的主力军。面对巨大的压力，与其空喊口号，不如做实具体工作，科学规划，循序渐进，切实引导企业员工以节约为荣，以浪费为耻，从节约一张纸、一度电、一滴水、一滴油做起，人人讲节能，这样才能将节能降排目标落到实处。

　　笔者认为，要实现节能减排目标，立“军令状”并非长远之计，重要的是建立长效机制，建立相关的强化执行力的机制——即把制度落实到每一个员工的日常工作、生活的言语和行动中。这样，节能减排才不会是一句空话，才会是真有成效。