10月16－17日，省政府召开了全省工业经济座谈会，会议总结分析了今年以来全省工业经济发展形势，研究部署了下一阶段全省工业经济工作，对省政府关于加快工业转型升级的实施意见（初稿）进行了深入讨论。金德水副省长出席会议并讲话。省政府党组成员、省经贸委主任汤黎路就当前工业经济形势作了发言。汤主任要求全委党员干部以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕委党委提出的“狠抓存量提升、促进增量优化、着力产业升级、加快工贸联动、推动节能降耗、破解要素制约”的学习实践活动载体，贯彻落实“创业富民、创新强省”的总战略，按照省委、省政府“标本兼治、保稳促调”的要求，把好经济运行的重要关口，力争工业和贸易经济平稳较快发展，加快经济转型升级步伐。四季度要重点抓好五方面的工作：

（一）力争全省工业发展大局稳定

今年来工业增长明显回落，明年发展趋势更为严峻。工业增长回落对全省经济影响重大。工业是全省经济的主要支撑，是富民强省的重要基础。目前工业提供了1300多万个就业岗位（比三产还多），去年规模以上企业实现税收相当于地方财政收入的74.6%。如果工业发展不稳，全省经济和社会发展必然不稳，进而影响富民强省目标。一定要从战略和全局的高度，加深对“强工业”重要性的认识，果断采取有效措施，切实解决当前面临的困难和问题，力争工业经济稳定较快发展，防止工业增长回落过快过大。

工业投入不足是工业增长减速的重要原因。必须加大投入力度和确保投入质量，增强工业发展后劲。一方面，要抓好今年重大项目的实施，特别是1300个“双千工程”项目。对重大项目各级都要落实责任，加强项目服务和督促检查，及时解决实施过程中的问题，切实做好用地、资金等要素保障工作，力争早开工、早投产、早见效。另一方面，要抓紧排出明年的重点项目，争取早实施。特别是加大招商引资力度，组织实施一批带动性强、投资规模大、技术水平高、市场前景好的重大项目。积极引导企业的投资方向和投资行为，优化投资结构，提高投资效率。

加强工业经济运行综合协调。更加重视抓好经济形势分析，高度关注经济运行的趋势性变化倾向性问题，深入调查研究，及时预测预警，快速作出反应，积极实施对策。针对工业经济运行新情况和企业新困难，在全面落实现有政策的基础上，研究推出新的政策措施。继续抓好煤电油运协调，缓解生产要素制约，保证工业经济正常运转。当前煤电油运等要素供需状况有所改善，但尚未根本缓解，工作不能松懈。

（二）谋划采取工业经济转型升级举措

工业增长明显回落，是长期累积的发展方式和产业结构问题在趋紧形势下的集中反映。必须按照省委、省政府的决定，运用工业增势回落的“倒逼机制”，大力推进工业经济转型升级，加快发展先进制造业，从根本上改变低层次产业、低技术含量、低价格竞争为主的粗放型发展格局，推动浙江由制造大省向创造强省跨越。

近期，我委正按省政府的要求，研究制定一系列政策性文件，推进工业经济转型升级。主要是形成一个总的工业经济转型升级的指导意见；系列文件包括：推动块状经济向现代产业集群转型，培育发展工业新兴产业，淘汰落后生产能力，加快新产品开发和研发成果产业化，实行企业管理创新，进行企业二三产业分离试点、发展生产性服务业等。

大力推动技术创新，促进工业经济转型升级。突出构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强企业自主创新能力和科技成果转化能力。抓好国家和省级企业技术中心建设，以产业集群为依托打造技术服务平台。重点实施好“958”行业龙头骨干企业技术赶超计划，万亿技改促进升级计划和万家企业信息化工程。鼓励企业加大研究开发投入，更大程度应用创新成果；利用人民币升值的有利条件，扩大引进国外先进设备。

（三）加强贸易经济运行调节

坚持扩大内需特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资出口协调拉动转变，实现工业经济和贸易经济协调发展。

把贸易经济运行调节的基点，放在改善民生、促进消费、繁荣市场上。构建城乡流通新网络，扩大消费市场规模；发展“便利消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业，推进“千镇连锁超市”工程建设，实行一网多用，挖掘农村消费潜力。努力稳定物价，保障基本民生和提高居民购买力。坚持整顿和规范市场秩序，特别是抓好食品安全专项整治，维护人民群众的生命健康和切身利益。

注重做好重要商品调节工作，发挥市场运行监测体系的作用。加强重要商品和居民生活必需品的产销协调，保障市场供应。完善生活必需品应急调控体系，健全商品储备制度，落实各项应急保障措施，增强应对市场运行波动和突发事件的能力。进一步做好生活必需品、重要生产资料、重点流通企业和特色商贸市场的预测和分析工作，发布重要的市场信息，正确引导生产、流通和消费。

（四）确保完成节能降耗目标任务

深入开展“节能降耗攻坚年”活动，进一步增强紧迫感和责任感，以更强的决心、更大的力气和更真的功夫，把国家和省政府的节能降耗政策措施100%落实到位，确保实现节能降耗的约束性指标，履行政府向人民的庄严承诺。强化年度节能降耗目标的落实和督察。要求各地区、各部门、各单位对节能降耗进展情况进行认真督查，找出目标差距和存在问题，采取针对性的解决措施。制定实施节能降耗目标的应急预案，及时预警并落实非常措施。

着力抓好节能降耗重点项目。按照《浙江省节能降耗实施方案》，以重点项目为主要抓手，加块推进节能降耗“十大工程”。突出抓好节能技术改造，实施好2008年节能降耗重点项目计划，加大省级财政资金扶持力度，引导企业扩大对节能技术研发和技术进步的投入。把好投资项目的节能评估关，控制高耗能行业过快发展和淘汰落后生产能力。

积极开展零售业节能降耗。创建“节能店”，总结推广先进节能措施和管理模式。

（五）扎实开展为企业服务工作

在外部经济环境趋紧、企业生产经营困难加大的情况下，进一步树立稳定企业就是稳定发展、保护企业就是保护民生的理念，更加重视做好服务企业工作，增强企业的发展信心，调动企业的发展积极性，确保经济发展大局稳定。

把为企业排忧解难作为服务企业的中心环节来抓，使实劲、办实事。各级经贸系统的干部都要深入企业调查研究，深入基层体察企业困难，真正扑下身子为企业服务好。全面检查涉企政策落实情况，对未落实的政策措施，明确责任部门，督促落实到位。继续做好减轻企业负担工作。

积极引导企业眼睛向内，苦练内功，在市场重压下比拼技术、比拼管理、比拼竞争力。积极采用精细管理等现代管理方式，切实改变管理粗放现状，向管理要效益。