根据中央的统一部署和省委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、省委学习实践活动领导小组《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，从2008年9月至2009年2月，用半年左右的时间，在全委党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动。现提出如下实施方案：

一、    指导思想和主要原则

指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“狠抓存量提升、促进增量优化、着力产业升级、加快工贸联动、推动节能降耗、破解要素制约”为实践载体，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，为全面落实省第十二次党代会和省委十二届一、二、三、四次全会精神，深入实施“创业富民、创新强省”总战略,转变经济发展方式、加快经济转型升级，确保全省经济平稳较快发展提供坚强保证。

主要原则：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。解放思想是推动科学发展的先导，必须把解放思想贯穿学习实践活动的各个阶段，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面；实践性是科学发展观的本质特征，在学习中推动实践，在实践中深化认识，结合经贸实践工作，促进经济转型升级，推进“创业富民、创新强省”总战略的深入实施，将“树新形象、创新业绩”活动与深入学习实践科学发展观活动通过实践结合起来；贯彻群众路线是开展深入学习实践科学发展观活动的主要方法，必须最充分地调动全委党员干部的积极性、主动性和创造性；正面教育是学习实践活动的重要形式，要注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，切实保护党员干部的发展积极性。

二、    目标要求

通过学习实践活动，努力达到如下目标要求：

（一）       统一认识、增强“四个意识”

充分认识在国际金融危机蔓延、宏观经济紧运行、资源要素硬约束的现实背景下，转变经济发展方式，加快工业转型升级步伐，提升工业化水平，既是创新工业发展理念、破解工业发展难题、提升工业发展综合效率的必由之路，也是顺应全球制造业发展新趋势，提升国际产业分工地位，更好承接更高层次国际产业转移的现实需要，更是贯彻落实科学发展观，推动全省经济发展方式转变和经济转型升级，实现经济社会又好又快发展的关键举措。自觉把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，进一步增强服务全省经济转型的全局意识，勇于承担勤于实践的责任意识，面对危机敢于应战的机遇意识，开拓进取科学决策的创新意识，在能不能、敢不敢、会不会转型升级等问题上集聚全委智慧，整合全委力量，形成新的共识。

（二）       立足自身、提高“三种能力”

进一步巩固和发展党的先进性教育、作风建设年、主题实践活动的成果，不断增强党性修养，按照“务实，清廉、高效”的要求，加强机关自身建设。大力弘扬理论联系实际的学风，求真务实的工作作风，清廉自律的生活作风，努力提高全委党员干部刻苦专注、勤于思考、学以致用的学习能力，由此及彼、由表及里、能参善谋的调研能力、不畏艰难、一以贯之、开拓创新的执行能力，在围绕全局、服务大局的前提下，创造性地科学地贯彻落实中央和省委省政府的方针政策和战略部署，当好省委省政府的参谋，为实现全省经济又好又快发展作贡献。

（三）       抓住重点、破解“五个难题”

按照省委、省政府提出的“标本兼治、保稳促调”经济工作思路，以优选培育主导产业和优化调整产业结构为主线，以提升产品价值链层次为核心，努力破解五个难题：一是大力实施以先进制造业为导向的工业转型升级战略，推动工业经济以制造业为主的产业体系向以先进制造业和生产性服务业两业并举的现代产业体系转变，提高工业整体产业竞争能力；二是推动区域特色块状经济向现代产业集群转变，提高区域经济整体发展实力；三是推动工业经济由主要依靠增加物耗能耗为主向主要依靠技术进步、管理创新、品牌提升和人力素质优化转变，提高工业源头创新发展能力；四是推动工业产品由低端粗加工和简单仿制向高端精加工和自主研发的先进制造转变，提高企业核心竞争能力；五是推动企业由传统粗放经营模式向集约节约的发展模式转变，增强可持续发展能力。

（四）       着眼长远、落实“四个着力”

根据省委十二届四次全会《决定》中的要求，围绕产业经济转型升级的目标，协调相关部门，修订完善产业经济转型升级的政策措施，逐步形成转型升级的长效机制。重点抓好以下工作：一是培育发展主导产业和限制淘汰落后产能并举，着力构建有浙江特色的现代工业产业体系；二是优化要素支撑结构,着力构建工业集约节约和创新发展的新格局；三是优化工业区域空间布局，着力构建工业转型升级有效发展载体；四是深入实施品牌、标准、知识产权和管理创新战略，着力提升产业和产品的核心竞争力。

三、    实施步骤

学习实践活动在做好前期准备工作的基础上，分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行：

前期准备工作主要是进行广泛的宣传和思想发动。9月28日，委党委召开专题会议，传达学习全省学习实践活动动员大会精神及省委赵书记讲话精神，提出贯彻落实意见。10月7日，委党委会专题研究学习实践活动组织领导、全委实施方案、委党委工作方案等相关内容。10月10日召开全委动员大会，由委党委书记、主任汤黎路同志作动员讲话，对学习实践活动进行全面部署；省委学习实践活动指导检查组李农展组长作指示。各支部在10月24日前召开组织生活会，认真学习传达、深刻领会中央和省委关于开展学习实践活动的有关精神。 

（一）学习调研阶段：2008年11月底前基本完成。主要抓好三个环节：

1、搞好学习培训。在上半年全委学习实践科学发展观集中轮训的基础上，通过党委理论学习中心组、个人自学、专题研讨、专家辅导等形式，组织全体党员干部认真学习省委《实施意见》中规定的内容及省委赵洪祝书记《在全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话》、省委十二届四次全会《关于深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级的决定》，结合自身工作，学习相关专业知识。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要对重点篇目进行精读。

2、组织开展专题调研。按照省委十二届四次全会《决定》的要求，结合经贸工作实际，围绕新型优势产业的培育发展、传统优势产业的改造提升、二三产业的联动发展、“三体系一工程”建设、全省节能降耗工作中存在的矛盾和问题，每位委领导确定一个调研课题，组织力量开展调查研究，进行案例分析，梳理主要问题，提出解决思路，形成调研报告。

3、开展经济转型升级大讨论。围绕转变经济发展方式，就工贸经济要不要进行转型升级、能不能进行转型升级、会不会进行转型升级、敢不敢进行转型升级等相关问题，组织开展多种形式的大讨论大交流。通过讨论交流，进一步解放思想，统一认识，理清思路，加深理解科学发展理论的精髓，明确我委在经济转型升级中的作用与举措，提高党员干部应用科学发展理论指导实际工作的能力。

（二）分析检查阶段：2009年1月中旬前基本完成。主要抓好三个环节：

1、召开专题民主生活会和组织生活会。在民主生活会前，充分运用民主恳谈等多种方式征求意见，对照省委要求第一批学习实践活动单位重点查找和解决的12个方面问题，结合我委实际，深入查找影响和制约全省工业和贸易经济转型升级的突出问题，企业反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面存在的突出问题。在此基础上召开领导班子专题民主生活会，分析情况，研究措施，解决问题，将加快转变经济发展方式、推进工贸经济转型升级落到实处。全委党员干部都要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会，开展批评与自我批评。

2、形成领导班子分析检查报告。在民主生活会的基础上，通过深入分析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观、推进产业经济转型升级的主要思路和加强领导班子自身建设的具体举措等，以民主恳谈的方式广泛征求群众的意见建议，形成领导班子贯彻落实科学发展观、推进产业经济转型升级的分析检查报告。

3、组织群众评议。分析检查报告形成后，组织机关、企业人员参与的群众评议。主要从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、工作措施可行与否等方面接受群众的评议，并根据评议的结果，修改完善分析检查报告后，报省委学习实践活动领导小组备案。

整改落实阶段：2009年1月下旬至2月下旬。主要抓好三个环节：

1、制定整改方案。针对分析检查情况，委党委、各支部、党员个人分别制定整改措施，明确整改要求，确定整改重点，设立整改时限，落实整改责任。

2、落实整改措施。委党委、各支部要按照整改方案，组织力量逐项抓好落实。在规定的整改期限内，重点解决、优先解决突出问题，抓住主要矛盾，以点带面，层层深入，以实际行动加快产业经济转型升级，保持我省产业经济持续、平稳、较快发展。

3、健全体制机制。对涉及到体制机制问题的，要按照科学发展的要求，全面清查现有的规章制度，切实做好废、改、立工作安排，为推进科学发展、促进转型升级创造良好的政策环境。

四、    保障措施

（一）健全组织、加强领导。委成立学习实践活动领导小组，委党委书记、主任汤黎路同志任组长，郑一方、周日星、王素娥、凌云、许永土等同志任副组长，相关处室负责人为成员。领导小组下设办公室，由人事处、机关党委牵头负责学习实践活动的日常工作。

（二）周密计划、抓好落实。领导小组办公室对三个阶段分别制定具体学习实践计划，委党委、各支部按照具体计划，妥善处理日常业务和学习实践活动的关系，确保工作、活动两不误。

（三）扎实整改、力求实效。委党委、各支部认真制订整改方案，落实整改措施，力求把学习实践活动的成果转化为促进全省工业和贸易经济转型升级、推动全省经济社会科学发展的不竭动力。

学习实践活动基本结束后，用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大学习实践活动成果的工作。在对学习实践活动深入总结的基础上，以书面问卷、座谈访谈、网上调查、设意见箱、民意调查等多种方式，开展满意度调查。对问题处理妥当，群众满意度高的做法，予以宣传和推广；对问题解决不力，群众满意度低的做法，通过调查研究，积极查找原因，完善整改方案，使学习实践活动不断向深度和广度发展。