天津水泥行业在“十一五”期间，伴随着天津市投资规模高速增长的建设局面，在产业结构调整、市场需求扩大、先进产能建设及以水泥发展为中心的相关产业等方面发生了较大的变化，使散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆呈现出“三位一体”产业全面发展的态势。据相关部门统计，“十一五”期间，全市水泥生产总量达到3042万吨；水泥散装率始终保持在95%以上；全市水泥使用总量达到9230万吨；散装水泥使用量达到6388万吨；散装水泥使用率达到69.21%；预拌混凝土供应总量达到9840万立方米；预拌砂浆达到156万吨，分别出现大幅度上升。其中，天津市地产水泥散装率，全市散装水泥使用率指标多年在全国处于先进水平。

天津水泥行业发展的特点是：淘汰落后产能进展快、先进产能增长速度快、水泥散装率和散装水泥使用率稳定增长、散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆推广应用工作相互影响、相互促进、相互提高、持续发展。“十一五”期间，全市通过推广使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆节能折合标煤146.77万吨，减少粉尘排放64.19万吨，减少二氧化硫排放1.25万吨，减少二氧化碳排放381.61万吨，取得综合经济效益达28.74亿元。

天津市水泥行业受地域资源限制和国家淘汰落后产能计划实施的影响，水泥产量曾一度呈现逐年下降趋势。“十一五”期间，先后淘汰了水泥落后产能130万吨，现在的立窑生产线仅剩有3条，到2010年其生产的实际年产量已不足9万吨。截至目前，天津水泥生产企业有16家，80%生产企业都是具备一定规模的粉磨站。2008年和2009年的水泥产量徘徊在550万吨~570万吨左右。但天津市水泥市场的刚性需求，吸引了周边省市大型水泥生产企业的进入。目前，已经有5家外地大型水泥生产企业在天津进行了规模性投资，建设大型技术先进的水泥粉磨站和散装水泥中转库。由于他们加盟天津水泥行业，使得天津市地区水泥产量迅速增长，2010年水泥生产总量已达到702万吨，比2009年同期增长超过20%。2011年，投资新建的大型粉磨站和散装水泥中转库将陆续建成投产，预计天津地区水泥生产总量还将有大幅度增长。

天津市在“十一五”期间，由于滨海新区的大开发、大开放，再加上城市基础设施建设、住宅建设、固定资产投资建设，每年的投资建设规模都在3000多亿元左右，且增长比例均在20%以上。极大地促进了建筑材料需求的高速增长，尤其是促进了水泥需求的刚性增长，年需求量达2200万吨~2500万吨。但天津地区水泥生产总量只有700万吨左右，市场水泥供应有2/3是靠河北、山东等周边省提供。鉴于这种状况，天津市建设系统加强市场水泥质量的监管，实行外地企业市场准入、产品交易备案、产品质量抽查等监管措施，全力为建设工程项目安全施工和建筑百年大计提供保障。

在“十一五”期间，天津市建设系统在推广使用预拌混凝土和预拌砂浆方面也加大了力度。表现在预拌混凝土行业方面：

一是混凝土产能增长较快，企业布局日趋合理为全面推广使用提供了充足条件。目前天津市有预拌混凝土生产专业资质的企业已达130多家，设计产能近1亿立方米，而且投资建设预拌混凝土搅拌站的势头不减。从设计产能与市场需求的比例看是超量的供大于求，各企业在争取市场中一般采取的方法都是低价微利，因此预拌混凝土的生产企业获利空间很小，尚不足5~10%。而企业还面临着水泥、砂石等原材料价格上涨、用工成本增加、拖欠供应货款的很多不利因素，使得市场竞争较为激烈。

二是由企业逐步转向集团化、规模化生产。特别是外地著名企业大举进军天津市场，采用收购和兼并等方法，将天津市预拌混凝土生产企业并入集团、公司，规模化经营管理，提高了混凝土生产的集中度。

三是监管力度逐步加大。加强对原材料和混凝土质量管理，定期对预拌混凝土生产企业进行检查，促进了企业规范化管理。

四是预拌混凝土技术研发和高性能混凝土推广应用。利用技术优势解决混凝土抗腐性、耐久性、抗冻融性问题，开展绿色生态型混凝土等方面研发，增加高性能高强度等级混凝土供应。推进了预拌混凝土新技术、新材料的应用。

表现在预拌砂浆行业方面：政府主管部门政策推动力度加大、社会投资预拌砂浆热情高、物流配套建设不断完善、区县落实措施得力，使天津市“十一五”期间预拌砂浆的推广使用，在后两年出现了较快的增速。2009年供应量50万吨，2010年供应量93万吨。

天津市是在2007年颁布的“关于禁止现场搅拌砂浆的有关规定文件”，在政策的推动下，多次召开预拌砂浆推广应用现场会，编写预拌砂浆宣传材料组织培训班，利用多种媒体进行全方位宣传，创造了“禁现”工作良好的社会氛围。

在政策的引导下，社会各界看好预拌砂浆的发展时机，投资预拌砂浆生产领域的势头强劲。近几年，很多水泥生产企业、预拌混凝土生产企业、新型建材生产等企业纷纷转型或增项，建设预拌砂浆生产线，使全市的预拌砂浆产能急剧上升。由“十一五”前期不足60多万吨的产能，已上升至目前的干混砂浆300万吨、湿拌砂浆150万吨的产能。生产企业数量也由过去4、5家发展到目前的22家。不仅能够生产各种普通砂浆，还能生产技术含量较高的特种砂浆，可为各种建筑工程和建筑体系进行配套，为预拌砂浆进一步推广普及提供了雄厚的基础条件。

天津预拌砂浆行业管理和物流配套建设也做到了高起步。由天津市发展散装水泥管理中心指导、天津博邦科技发展有限公司研发出“干混砂浆监控管理平台”系统和干混砂浆智能罐，获得了实用专利和天津市建材行业科学技术奖，为全国首创，得到了商务部、中散协领导和部分省市散办主任的高度评价。这一系统可使全市的预拌砂浆生产、施工现场使用和存储量、车辆运输调度情况、车辆行驶路线、各施工现场砂浆需求配货等运行情况全部纳入监控之中，具有较高的科技含量。使预拌干混砂浆行业步入全方位、现代化管理。

在预拌砂浆推广使用工作中，区县基层推广措施得力也是发展较快一个重要因素。蓟县和静海等区县建设主管部门，在落实市相关文件规定的同时，还专门下发了地方“禁现”工作文件，有强制性使用规定、有监管检查办法、有具体落实措施。将所属区域建设项目推广使用预拌砂浆工作落到实处，为全市加快“禁现”工作进程起到了一定作用。

“十二五”期间，天津确定了要全面实现水泥散装化、预拌混凝土和预拌砂浆工厂化的目标，以推动“三位一体”产业协调快速发展。要按照统筹规划与重点突出相结合、政策导向与依法管理相结合、减量化再利用再循环、纳入政府整体发展规划同步推动、以科技为先导的五项原则，坚持科学发展观，促进水泥及水泥产业链协调发展。实现规划目标为：到2015年，全市水泥散装率达到97%，散装水泥使用率要达到78%，全市建设工程全面实现禁止现场搅拌混凝土，滨海新区、外环线以内、区县政府所在地、建制镇建设工程全面实现禁止现场搅拌砂浆。

天津水泥行业到2015年，将基本完成水泥结构调整，淘汰全部落后产能，彻底关闭立窑及小型粉磨站，年产100万吨的水泥生产企业发展到7家以上。散装水泥供应量累计达到3670万吨，除农民建房外基本实现水泥散装化。预拌混凝土行业要进一步规范，通过大力推广使用高性能耐久性、高强度混凝土，使预拌混凝土年供应量达到3500万立方米，“十二五”期间累计供应量达到15333万立方米，使用固体废物掺加量占天然原材料比重平均达10%左右。预拌砂浆要抓好生产基地建设布局，达到50公里半径范围内必有预拌砂浆生产企业。全市预拌砂浆产能达到800万吨以上，年供应量达到500万吨，干混砂浆要占95%以上。生产预拌砂浆固体废弃物掺加量占天然原材料30%以上。

天津水泥“十二五”规划目标要通过健全法律法规建设，加大执法力度、加强舆论宣传、加强专业人才培训、强化市场监控、依托科技进步，加大科技投入、完善标准规范、充分发挥经济杠杆调节作用等措施加以实现，从而促进水泥行业健康、持续发展。