上半年，浙江能源利用效率继续有所提高，规模以上工业单位增加值能耗同比下降7.1%，高耗能行业节能成效进一步显现，重点用能企业节能成效明显。

浙江省统计局网站9月3日消息，上半年，随着保稳促调各项工作的开展，浙江工业生产有所回升，能源利用效率继续有所提高，规模以上工业单位增加值能耗同比下降7.1%，降幅比一季度提高2.2个百分点。

一、上半年节能降耗工作取得的成效

（一）能源消费同比下降，降幅比一季度略有缩小

上半年，浙江省规模以上工业能源消费总量约4,098万吨标煤，同比下降6.9%，其中原煤5,394万吨，同比下降7.1%，原油1,208万吨，上升2.6%。全社会用电1,089亿千瓦时，同比下降1.2%。因3月份以来工业生产逐步有所回升，能耗降幅与一季度比略有缩小。上半年，规模以上工业能耗和全社会用电降幅比一季度均缩小3.3个百分点。其中6月份全社会用电以及工业用电同比分别增长8.1%和8.0%，结束连续多月下降的趋势。

（二）规模以上工业能源利用效率继续提高

上半年，规模以上工业单位增加值能耗预计同比下降7.1%，降幅比一季度提高2.2个百分点，千吨以上重点用能企业和1,311家重点用能企业单位增加值能耗同比分别下降6.9%和7.1%，降幅比一季度分别提高3.4和3.1个百分点。规模以上工业37个行业大类中，有33个行业的单位工业增加值能耗同比有不同程度的下降。

（三）发电量降幅缩小，发电效率继续有所提高

上半年，全省火力发电量同比下降2.7%，降幅比一季度缩小4.2个百分点，其中6月火力发电量同比增长8.3%。一季度因发电负荷不足发电煤耗同比上升5克/千瓦时，上半年全省发电效率由降转升，6,000千瓦及以上机组火电发电煤耗为307克/千瓦时，同比下降3克/千瓦时。

（四）高耗能行业节能成效进一步显现

在全省八大高耗能行业中，化学纤维、化学原料、非金属矿物制品、黑色金属冶炼、电力和造纸单位增加值能耗同比分别下降13.5%、11.9%、10.7%、7.6%、7.8%和1.6%，降幅比一季度分别扩大1.5、0.5、3.5、11.2、2.2和0.6个百分点，其中黑色金属冶炼和非金属矿物制品业最为明显，是引起规上工业节能成效进一步显现的主要原因。纺织业单位增加值能耗同比下降6.8%，降幅比一季度缩小0.9个百分点。石油加工业单位增加值能耗仍有所上升，但升幅比一季度缩小1.7个百分点。

（五）重点用能企业节能成效明显

受益于工业经济的逐步恢复，设备负荷率提高，上半年浙江省重点用能企业节能成效呈逐步扩大趋势。1-2月、1-3月，1-4月、1-5月和1-6月，千吨以上用能企业单位工业增加值能耗同比分别下降3.8%、3.5%、4.7%、5.9%和6.9%，1,311家重点用能企业单位工业增加值能耗同比分别下降5.9%、4.0%、5.1%、6.0%和7.1%，降幅呈扩大趋势。

（六）各市节能情况总体趋好

11个市中，除舟山市受和邦化工上马影响单位工业增加值能耗有所上升外，其余均有所下降，金华、衢州、杭州、温州、台州、嘉兴和宁波市单位工业增加值能耗同比分别下降16.3%、13.3%、8.5%、7.7%、5.3%、3.4%和0.5%，且降幅比一季度有所扩大。

丽水、湖州和绍兴市单位工业增加值能耗同比分别下降17.3%、14.6%和10.3%，降幅与一季度比有所缩小。舟山市单位工业增加值能耗同比上升4.8%，但升幅比一季度缩小4.7个百分点。

（七）可再生能源发展迅速，资源综合利用成效显著

上半年，全省6,000千瓦及以上机组中风电、水电与核电等可再生能源发电量174.9亿千瓦时，占总发电量的17.7%，比重比2008年同期提高1.1个百分点。近年来浙江省大力推进能源综合利用工作，余能回收卓有成效。上半年，全省规模以上工业企业高炉煤气利用量已达43.88亿立方米，热力回收770.53万吉焦，全省回收能合计达82.7万吨标煤，同比增长6%。

二、上半年节能降耗成因分析

在国际金融危机冲击下，浙江省经济结构（包括产业结构和产品结构）发生较大变化，成为影响上半年浙江省节能成效的重要因素之一。

（一）第二产业增加值占GDP比重下降是单位GDP能耗大幅下降的主要原因之一

受国际金融危机影响，2009年一季度浙江省工业经济出现严重下行，工业比重较大幅度下降在结构上有利于全社会能源利用效率的提高。上半年浙江省工业经济下行导致二产占GDP比重比2008年同期下降2.2个百分点，其中工业下降2.6个百分点。根据上半年数据测算，二产比重下降1个点，三产比重上升1个点，会导致单位GDP能耗多下降约1个百分点。

一季度情况更为明显。一季度二产占GDP比重比2008年同期下降3.3个百分点，其中工业下降3.7个百分点。由此影响单位GDP能耗下降约3.2个百分点。

二季度工业经济有所回升，与一季度比工业占GDP的比重有所上升。上半年三次产业结构变化对单位GDP能耗降低率的影响比一季度缩小约1个百分点。虽然上半年工业节能成效进一步显现，规模以上工业单位增加值能耗降低率与一季度比有所扩大，但单位GDP能耗降低率反而略有缩小。

（二）工业仍是全社会节能的主要领域，工业内部行业结构变化不利节能，但行业内产品结构积极变化有利节能

工业仍是节能主战场，上半年因为工业能源利用效率提高对全社会能源利用效率提高的影响仍在50%以上。其中高耗能行业内产品结构积极变化，能源利用效率的提高，仍是工业节能的主要原因。

2009年特别是进入二季度以来，随着基础设施投资力度加大，浙江省工业中基础原材料、资源加工类行业生产回升较为明显。上半年，八大高耗能行业增加值同比增长2.9%，增幅比规上工业高2.6个百分点，高耗能行业工业增加值占规模以上工业的比重为37.4%，同比上升1.1个百分点，升幅与一季度基本持平。而能源利用效率较高的装备制造业占比32.9%，同比下降1.9个百分点。上半年全省规模以上工业节能量约为313万吨标煤，因为结构变化导致规上工业少节能约40万吨标煤。

但高耗能行业内产品结构优化带来的能源利用效率提高，为工业节能作出了主要贡献，根据初步测算，八大高耗能行业对规模以上工业节能的贡献率约为82%,其中黑色金属冶炼业和非金属矿物制品业表现尤为明显。上半年，浙江省粗钢产量由一季度的增长6%转为下降0.3%，钢材产量同比增长18.5%，增幅比一季度提高10.3个百分点。因为粗钢是主要耗能产品，单耗远高于钢材，粗钢比重的下降导致黑色金属冶炼业单位增加值能耗自宁波钢铁公司上马以来首次出现下降，同比下降7.6%，降幅比一季度提高11.2个百分点。

上半年，非金属矿物制品业增加值增速虽然有较大幅度回升，由一季度的下降5.0%，转为上半年的增长1.6%，水泥产量由一季度的下降12.8%转为上升1.4%，但由于其中主要耗能产品水泥熟料产量同比仍下降7.4%。导致非金属矿物制品业单位增加值能耗同比下降10.7%，比一季度扩大3.5个百分点。

三、下半年情况的初步判断

下半年，随着保稳促调各项措施的落实和国际国内环境的改变，浙江省工业经济有望继续小幅回升，工业在GDP中的比重与2008年同期比预计仍有小幅下降，但与上半年比，将有所提高，全年来看，三次产业间结构节能成效将不如上半年。

在工业内部，基础原材料、资源加工类行业仍存在加快增长动力，高耗能行业占全部工业比重上升的趋势，不会发生大的逆转；在高耗能行业内部，产品结构的变化估计仍有利于节能，其影响程度与上半年会基本一致。因此总体来说，下半年工业领域的节能成效，将保持或略低于上半年水平。

综合以上因素，初步判断，2009年下半年节能压力将大于上半年，全年单位GDP能耗降低水平比上半年会有所缩小，但完成年初计划节能目标，希望较大。

四、几点建议

（一）保持清醒头脑，时刻绷紧节能降耗这根弦

应该看到，上半年较大节能成效的取得，离不开各级各部门的努力，但很大程度上也与特殊经济环境相关。下半年工业经济增速有望回升，工业比重快速下降趋势将有所趋缓，上半年显现的结构节能成效也将有所削弱。因此决不能因为上半年所取得的较好节能成效而放松下半年的节能工作，下半年能否保持较高的节能成效仍取决于各级各部门的努力和各项节能措施的落实情况。另一方面，本年工业基数低，明年有可能出现结构节能压力加大的情况。为确保浙江省“十一五”节能目标的顺利实现，我们也应时刻绷紧节能降耗这根弦，在保稳促调各项政策措施的制定落实过程中将节能降耗工作结合进去，力争2009年超额完成年度节能目标，以减缓明年的节能降耗工作压力。另外，生活用能占比仍有所上升，控制生活用能增长仍是节能降耗工作中的重点之一。

（二）工业经济初步回升阶段应做好结构调整工作

国际金融危机影响下，浙江省装备制造业受到较大冲击，占比也比2008年有所下降。在工业经济初步回升阶段，基础原材料、资源加工类行业又相对容易恢复，这势必影响节能成效。在落实保稳促调措施的过程中，重点引导装备制造业与高技术产业优先发展仍有必要。在发展建材冶金等行业时应着力对生产能力进行整合， 2008年浙江省水泥生产能力利用率约为68%，产能仍是充足的，在水泥行业初步回暖的情况下，优先开动规模大、单耗低的生产线，提高单条生产线利用率，继续淘汰高能耗的落后产能。此外，继续做好高耗能行业内的产品结构调整，提高耗能半成品的外购比重。

（三）发展新能源产业并进一步推动能源综合循环利用

能源产业的发展关系到经济社会的稳定发展，同时对能源产业的投资也能拉动其他行业的发展。浙江省是能源小省，一次能源自给率较低，缺乏煤炭等传统能源资源，但浙江省拥有较丰富的风能、海洋能等新能源。发展新能源产业，既能为浙江省经济社会发展提供充足能源保障，也是推动工业经济进一步回暖的重要举措。能源的综合循环利用既是环境保护的要求，同时也能直接提高能源利用效率。加快在所有水泥、火电以及化工等重点耗能企业应用余热余能回收技术，进一步降低行业单耗。

（四）加大对企业节能技改的支持，帮助企业度过难关

根据对基层企业的了解，在经济困难时期，企业特别是能源成本占比较大的高耗能企业节能的意愿更强，节能技改的动力也更足，但资金不足制约企业节能技改的开展。各级各部门在保稳促调政策的实施过程中，可以将资金适当投入企业节能技改项目中，加大对企业的支持，帮助企业度过难关，既有利于经济的继续回暖，也确保节能成效的取得。