发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。

　　胡锦涛总书记所提出来的发展观就是以人为本，全面协调可持续的科学发展观。科学发展观既是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想，也是解决我国当前诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则，更是目前我们发展散装水泥工作的指导原则。用科学发展观来认识发展散装水泥事业的重要性，对于我们加快发展散装水泥工作有重要的指导意义。

　　1987年在日本东京召开的世界环境与发展委员会第八次会议上通过了《我们共同的未来》的报告，第一次提出“可持续发展”的明确定义是：“在满足当代人的需要的同时，不损害后人满足其自身需要的能力”。发展散装水泥，保护环境，保护资源，正确地运用科学技术，趋利避害，尽可能消除在水泥生产、运输、使用中的负面作用，使之能促进中国现代化建设，造福于中国人民和造福于子孙后代，使后人能够保持满足自身需要的能力。

　　发展散装水泥符合以人为本、全面协调可持续的科学发展观。我们都知道，发展散装水泥的社会效益远远大于其经济效益，因为它对社会的影响面十分广泛，受益的对象是千家万户，各行各业。其“以人为本”的具体体现是：

　　1.使用散装水泥可以提高建筑工程的可靠性和安全性，使人民生命财产少受损失。散装水泥出厂时安定性较好，质量有保证。运输与储藏中又不容易受潮变质，因而用于工程建设中可靠性和安全性都有保证。而袋装水泥在运输储存中容易受潮变质，降低强度，如不注意会给工程带来不安全的隐患或使人民 生命财产遭受损失。

　　2.发展散装水泥可以改善工人的劳动条件，实现水泥企业的文明生产。我国传统的水泥生产，都是以纸袋包装方式出厂，包装车间大多数以体力劳动或半机械化操作为主，工人的劳动环境十分恶劣，身心健康受到较大影响。如果水泥以散装方式出厂，完全可以实现机械化、自动化生产。不仅可以节省大量的人工劳动，而且可以改变工厂的生产环境，使水泥生产企业由劳动密集型向知识密集型发展，从过去的高污染行业向花园式文明生产企业发展。

　　3.发展散装水泥可以减少环境的污染，有利于人民的身体健康。袋装水泥不仅在装卸、运输过程中由于纸袋的破损，会给周围环境带来粉尘污染，而且在使用中由于不断拆袋，造成对空气的污染。另外，使用袋装水泥为主的现场搅拌混凝土施工，还会给周围地区带来噪声污染。使用散装水泥发展预拌混凝土就不会发生上述情况，对社会十分有益。

　　4.使用预拌混凝土和预拌砂浆是建筑现代化的体现。以墙体抹灰为例：抹一面墙，过去是一勺一抹，两个工人一天抹十多平方米，还累得够戗。现在用预拌砂浆喷涂，几分钟就完成一面墙，没有污染，没有漏地料，工人劳动非常轻松，墙面平整度好。

　　发展散装水泥的全面性在于它不仅是对水泥传统的流通方式的改革，有利于建筑施工的高效化和现代化，而且，它还具有明显的经济效益和深远的社会效益。它的社会效益在“以人为本”中已经论述到了，它的经济效益在于：

　　1.发展散装水泥可以使水泥生产企业获得经济效益。可以节约大量的人工费。同时由于不需要包装车间了，可以节约电、包装纸及缝袋用的棉纱等，综合计算，生产散装水泥可比袋装水泥降低成本20%左右。

　　2.发展散装水泥为用户也带来效益。根据我国水泥销售市场情况，散装水泥售价一般比袋装水泥便宜。按照目前包装纸价格，每吨散装水泥与袋装水泥出厂价相差12—30元。如果扣除“散装费”后，用户购买散装水泥每吨还可以便宜24—29元。这对于水泥用量大的用户来说更是一项大的节约，可以大大降低工程项目的造价。

　　3.发展散装水泥可以为国家节约大量资金，减少不必要的浪费和损失，据测算每生产一万吨散装水泥可以节省包装纸60吨。折合木材330立方米。生产60吨纸需要电7.2万度，煤78吨，烧碱22吨，另外，每运输一万吨散装水泥，比运输袋装水泥可减少损失4%。

　　发展散装水泥也是一个协调发展的过程。水泥是人类生活和社会生产中不可缺少的一种建筑材料。近年来，随着水泥品种的不断增加。水泥的用途也更加广泛。尤其是改革开放以来，国家已明确指出建筑业是国民经济的基础产业之一，而水泥又是建筑业发展离不开的主要原材料。交通运输业是促进和带动国民经济发展的先行基础产业，而交通基础设施建设也需要大量的水泥。修公路、铁路、建港口、建机场、铺设石油管道，那一项都离不开水泥。水利、水电建设工程，尤其像长江三峡、黄河小浪底这样大型的水利枢纽工程，都需要大量的水泥。广大的农村基本建设，如农民盖房、农田水利、农村道路等，每年都需要大量的水泥。煤矿、油井等开采也需要大量的特种水泥。散装水泥的发展势必使国民经济的各个部门随之协调发展，对国民经济的发展起到奠基石的作用。

　　散装水泥的发展是既满足当代人的需要，又不对后人满足其需要的能力构成危害的发展。它强调了发展进程的连续性、持久性，是符合可持续发展的基本国策的。发展散装水泥可以保护生态平衡，节约资源和能源，有利于可持续发展战略的实施，具有战略意义。发展散装水泥可以节省木材，换言之，就是保护了森林，有利于生态平衡。据有关部门统计，我国森林覆盖率只有13%左右，比世界平均森林覆盖率22%低9个百分点。如按人均森林占有量，我国不足2亩，只相当世界人均水平的15%左右。在森林这样贫乏的情况下，目前每年用于水泥包装的木材相当于我国原木产量的20%以上。如果能把这部分木材节省下来，一方面可以为国家节省资源，使其发挥更重要的作用，另一方面，也可以少砍伐一些森林，多留些绿色植被，使自然生态保持平衡，起到防风、防沙、防洪水和净化空气的作用，从而使人与自然和谐发展。因此，发展散装水泥决不是权宜之计，而是造福子孙后代的百年大计、千年大计、万年大计，其战略意义十分深远。

　　发展散装水泥是贯彻保护环境、节约资源、可持续发展基本国策的一项重要的产业政策，在国民经济建设中具有非常重要的战略意义，几十年来党和国家一直非常重视这项工作。但是，在市场经济条件下，发展散装水泥有两个不适应。一是相关政策不适应，现有的政策都是各省、部、委的文件。根据《行政许可法》，已经不适应现阶段开展散装水泥工作。二是工作方法不适应。现在开展散装水泥工作的基本方法，还是计划经济时期的方法，已经不适应市场经济条件下的新形势了。民营企业、个体企业、股份制企业对散装水泥收费都有抵触情绪。用收费的方法来发展散装水泥已经不适应改革开放的新形势了。在这样的情况下，大部分散装水泥管理工作队伍存在着如下问题；思想杂乱，，宣传不力，职能软弱，收费艰难。

　　通过学习实践科学发展观，我们对散装水泥工作有了更明确的认识，坚定了完成工作目标的信心和决心。越是工作开展艰难的情况下，越要敢啃硬骨头，克服困难，奋发图强,创造性地开展工作，开辟新路子。发扬爱岗敬业的精神，圆满完成自己的工作任务。