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                                二OO九年三月二十五日

金德水副省长重要批示

2009年3月2日,金德水副省长在省经贸委上报的《我省率先基本实现水泥散装化目标》（专报信息第299期）上作重要批示：多年努力，实现目标，值得总结，充分肯定。望继续努力，巩固成绩，加快预拌混凝土和预拌砂浆推广使用，逐步实现“三位一体”的先进发展模式。

2月份全省散装水泥运行分析

2月份以来，全省散装水泥行业围绕保增长、保民生、保稳定的工作主线，积极应对金融危机对我省工业经济带来的挑战，多措并举，化危为机，推动全省散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的发展。

一、全省散装水泥主要指标完成情况

2月份，全省散装水泥供应量完成268.19万吨,同比增加74.19万吨,增长38.24%;1-2月累计完成673.12万吨，同比减少107.62万吨，增长-13.78%。水泥散装率69.15%,同比下降3.89个百分点。

全省累计水泥产量973.42万吨,同比减少105.99万吨。

2月份，温、台、舟、丽等四市散装水泥使用量49.85万吨，同比微增2.68万吨,增长5.68%。甬、温、丽、台等四市，列入统计对象的散装水泥中转出库量18万吨,基本与去年同期持平。

虽然今年水泥散装量、率累计下降，但2月份散装水泥供应量却出现增长。台州、舟山市同比分别增加12.76万吨和1.04万吨;淳安、慈溪、宁海、海盐、桐乡、长兴、安吉、越城、嵊州、常山、临海等县（市、区）都有不同程度的增加。与上月相比，增长的县（市、区）数量有所增加，表明有回暖迹象。

二、散装水泥量、率同比下降原因

（一）项目开工不足影响散装水泥使用。在全省大部分水泥企业还未走出春节长假时，就遭受了连续14天的阴雨天气，导致项目开工不足，特别是大项目上马不多，对全省散装水泥的使用造成较大的影响。

（二）行业政策影响散装水泥供应。继续受浙江省水泥行业协会行业自律要求的影响，3月1日前,各生产企业必须“节能限产”25天,对本月散装水泥供应产生一定的影响。

（三）宏观经济影响水泥供应。国内宏观经济形势依然严峻，固定资产投资增速回落、房地产市场继续低迷、水泥需求增速下降等因素，影响了消费信心指数，也对水泥及散装水泥供应产生一定的影响。

（四）辅助工程使用袋装水泥较多。预拌混凝土在城市建筑行业已成为一种消费趋势,散装水泥流动罐逐渐退出城市建设历史舞台,直接导致施工企业在辅助工程上大量使用袋装水泥。

（五）水泥行业产能过剩压力较大。金华市24家正常生产的水泥企业中，17家去年亏损；湖州市水泥企业在2月14日多数尚未开工;衢州市水泥企业目前只发挥50-60%的产能。为缓解水泥企业经营压力，全行业实施限产保价（今年还将停产2-3次），虽然情况有所改观，但面对严酷市场环境的压力，企业乱压价、争夺市场的隐忧仍然存在。

（六）去年同期指标相对较高。去年同期全省散装量、率增长基数较高，即使今年散装量和水泥产量不出现大的变化，体现在指标上仍然是下行趋势。

三、对全省散装水泥统计工作的要求

（一）确保统计数据的准确性。2月份全省散装水泥系统的统计数据与省统计局的统计口径相比，有较大的差距。为确保一季度及以后统计数据的准确性，全省各级散装办要将统计数据与地方统计局的数据逐一核对，将统计数据误差缩减至最小。

（二）提高统计运行分析的质量。统计分析是统计人员的职责，是为领导科学决策提供优质服务的载体。各市级散装办统计人员，要提高统计运行分析的质量，上报本地区散装水泥运行中出现的新问题和新情况，正确分析原因，数据分析透彻，客观判断形势，并提出有针对性的对策措施。

随着中央扩大内需和省委、省政府减轻企业负担政策的陆续实施，水泥企业可望继续保持较好的发展态势，企业开工情况也有好转。但今年全省发展散装水泥的任务依然十分艰巨，形势仍然比较严峻。当前和今后一个时期，要把贯彻全国“两会”精神与推动实际工作紧密结合起来，在全省利好政策的引导下，抓住机遇，坚定信心，增强责任意识，乘势而上，以更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，更加有力的工作措施，全力以赴，推动散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆三位一体的稳步发展。

简    讯

1.2月11日,浙江省人大常委会办公厅发布《关于印发〈浙江省人大常委会2009年立法工作计划〉及实施方案的通知》（浙人大常办〔2009〕10号），确定《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》为一类法规项目，提请常委会初审时间为5月下旬。

2.2月24和26日，省政府法制办、省经贸委、省散装办组成调研组，针对《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》的进一步修改完善分别赴嘉兴市和湖州市进行调研。调研组一行考察了施工现场，召开座谈会听取相关部门和企业的意见建议。

3.3月9—14日，省人大常委会常委、法委会主任委员胡虎林率省人大法工委立法一处处长尹林、省政府法制办处长张明决、省散装办主任陈利永等一行6人组成省人大立法调研组，赴湖南省进行立法工作调研。

4.3月18日，省散装办主任陈利永率梁朝明、俞瑞峰等一行，赴江苏南京参加商务部和住房与城建部联合召开的全国散装水泥工作会议暨城市禁现工作现场会。

5.2009年3月17日,舟山市发展和改革委员会发文《关于郑晨跃等职务聘解的通知》（舟发改干[2009]8号），聘任郑晨跃为舟山市散装水泥办公室主任，聘期自发文之日起至2010年12月31日止。