散装水泥量稳中有升    散装率完成好于预期

--1～6月全省散装水泥量、率运行分析

上半年，全省散装水泥战线广大职工，深入贯彻落实科学发展观和实施省委省政府提出的“创业富民、创新强省”的战略构想，紧紧围绕“发展散装水泥、预拌混凝土和砂浆，促进节能减排”主题，突出“立法”和“砂浆禁现”两项重点工作，注重理念创新推动工作创新，加快散装水泥发展方式的转变，各项工作稳步推动。散装量、率指标完成较好，继续保持在全国前列。

  一、 散装水泥量、率运行基本情况

（一）散装水泥量稳中有升

1～6月，全省累计完成散装水泥供应量3274.27万吨，同比增加106.06 万吨，增长3.35 %，低于2007年同比增长速度12.98%，散装量完成年目标任务的44.25%，其中6月份完成562.28万吨。全省累计水泥产量 4676.19万吨，同比减少63.45万吨，负增长1.34%。散装量增长高于水泥产量增长4.69个百分点。

上半年散装量超过200万吨的县（市）有4个：兰溪市254.07万吨、江山市233.72万吨、德清县227.61万吨、诸暨市213.36万吨；介于 100万吨与200万吨之间的县（市、区）有8个：桐乡市172.28万吨、余杭区159.86万吨、嘉善县130.77万吨、富阳市129.95万吨、萧山区128.56、绍兴县121.54万吨、余姚市119.18万吨、建德市108.09万吨；12个县（市、区）散装量占全省散装量的61.05%。

散装量同比增长超过全省平均水平的市（列入供应量考核）有3个：宁波12.68%、绍兴市9.29%、杭州6.3%。

（二）散装率完成情况好于预期

上半年,全省水泥散装率达到70.02%，同比提高3.18个百分点，继续处于全国省、自治区前列，超过省政府下达的69%目标任务。

散装率超过80%的县（市、区）有7个，包括：德清县91.7%、富阳市90.35%、余姚市88.93%、余杭区84.21%、越城区81.86%、临安市80.41%、金东区80.41%；散装率介于70%与80%之间的有8个，包括：嘉善县79.32%、绍兴县79.15%、秀州区78.95%、长兴县78.2％、婺城区78.2%、桐乡市77.17%、安吉县76.5%、平湖市73.93%。

散装率超过全省平均水平的市（列入供应量考核）有：宁波85.67%、湖州82.06%、嘉兴75.69%、杭州74.65%、绍兴73.73%。

（三）温、台、舟、丽四市（列入使用量统计口径项目）的使用量平稳增长

上半年，温州、台州、舟山、丽水市（列入使用量统计口径）项目使用散装水泥534.83万吨，同比增加65.53万吨，增长13.96%。

（四）甬、温、台、丽中转库进出量保持稳定

1～6月，甬、温、台、丽中转库散装水泥进库量231.51万吨，出库量229.35万吨，出库量同比增加10.44万吨，增长0.48%，与上年同期持平。

（五）预拌混凝土供应量快速增长

上半年，全省预计预拌混凝土供应量3000万立方米，同比增加300万立方米，同比增长10%，超过散装水泥供应量同比增长6.65个百分点。

二、上半年散装量、率运行分析

    上半年，在全省水泥产量出现负增长的情况下，散装量保持稳中有升，散装率达到70.02%的成绩，实属不易，分析其原因如下：

（一）为完成节能减排目标任务，各级政府非常重视节能减排工作，采取了各种有力措施，确保目标任务的完成。许多市、县（市、区）政府将发展散装水泥、预拌混凝土作为促进节能减排的主要措施之一，有力地推动了散装水泥、预拌混凝土的发展。

（二）随着建设新农村散装水泥配送站工程（183工程）的继续实施，农村水利、道路等基础设施和集镇建设等工程使用散装水泥进一步增加。

（三）通过 “发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，促进节能减排和加快推进散装水泥立法进程” 的主题宣传，突出了该项事业在社会发展中的重要程度，提高了社会各界对发展散装水泥、预拌混凝土重要性的认识，建设项目使用散装水泥积极性进一步提高。同时严格执行散装水泥专项资金政策，创造了良好的外部环境。

（四）各级散装水泥办公室加大了考核力度，目标任务层层分解落实，督促企业积极开拓散装水泥市场。

三、散装水泥发展面临的困难

今年以来，国家实施从紧的宏观经济政策，我省固定资产投资增速回落，新开工项目减少，房地产市场销售的滑坡，这些因素下半年还将显现，会直接影响水泥需求的增长。另一方面，水泥行业实施限产保价的自律行为，出厂价比去年提高了60—80元/吨，虽然基本消除了成本上涨因素，水泥企业能获得相对稳定的效益，但制约了水泥的供给。从以上两方面分析，若宏观经济政策不发生松动，则会给下半年散装水泥的产量增长产生负面影响。

四、发展散装水泥措施

下半年，全省散装水泥工作的主要任务之一是确保完成省政府下达的散装率为69%的目标。各级散装办要采取有效措施，确保目标任务的实现。

第一，坚持增加散装量、提高散装率不动摇。各级散装水泥办公室要以实施建设新农村散装水泥配送站为契机，重点帮助、督促企业开拓城镇、农村联建房、水利、道路等基础设施的使用散装水泥市场，做好发展农村散装水泥的协调服务工作。

第二是加快散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的立法进程和杭州、宁波两市的禁止现场搅拌砂浆的起步工作。通过加快发展预拌混凝土和预拌砂浆来拉动散装水泥的发展，促进散装水泥量的增长与发展内涵的提高。

第三，加强基础管理工作。要根据与省公路局联合出台的加强对散装水泥、预拌混凝土专用汽车管理办法要求，对全省散装水泥、混凝土专用车辆进行管理、监督检查，引导企业应用GPS等现代科学技术来完善专用车辆管理和提高运营效率。

第四，开拓散装水泥新的增长点。针对水泥主产区衢州市散装率低于全省平均水平的实际情况，通过散装水泥物流课题研究，用现代物流理念，积极探索提高散装率的新办法。

第五，积极执行散装水泥专项资金政策，继续发挥导向作用与杠杆作用。

                   ［  简   讯］

1.6月10～16日，全省散装办系统开展了散装水泥宣传周活动，活动主题为：“发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，促进节能减排，推进立法进程”。省散装办、杭州市散装办联合制作了24块展板，在省人大、省政协和省政府大楼及武林广场巡回展览；

2.6月13日省散装办组织召开了立法工作座谈会，邀请了省人大、省政协、法制办、经贸委、环保局、技术监督局等相关部门领导、专家座谈，共同研讨发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的立法工作。

3.6月18～21日，省散装办主任陈利永一行赴台州市调研，考察了新农村散装水泥配送站并广泛征求了对散装水泥立法工作的意见和建议。