据环保部门检测，淄博市连续两年大气环境质量好于二级的天数超过了300天，天更蓝了，水更清了，市民对环境的满意率达到了86%。这其中，人们在感谢市委、市政府等有关部门为淄博市环境治理做出努力的同时，亦应看到我市多年来通过大力发展散装水泥对提高大气环境质量发挥的重要作用。

　　众所周知，发展散装水泥，不仅有较大的经济效益和社会效益，而且还有显著的环境效益。据有关部门检测，每使用一吨袋装水泥，其进入大气环境的粉尘排放量达4.48公斤，而散装水泥仅为0.28公斤（相当于袋装水泥的16分之1）。可见，在建筑工程相对集中的城市里，大力发展散装水泥，使用预拌混凝土，是降低水泥使用环节产生的建筑施工粉尘的有效措施。

　　一、“十五”期间我市提出实施“环境立市”战略，加快建设“碧水蓝天”工程，这不仅为发展散装水泥提供了有利时机，同时发展散装泥也对我市实施这一战略工程提供了有力支撑。

　　“十五”期间，我市在“大气环境”治理工作中，把水泥工业粉尘排放不达标的水泥生产企业作为重点治理对象，分别采取了限期关停、改造、搬迁等措施。但以上措施主要是针对水泥生产环节制定的，对制约水泥在使用环节造成的粉尘污染作用不大。淄博市散装水泥办公室作为全市散装水泥行政管理部门，积极向市委、市政府和市人大提出建议，从水泥使用环节入手，采取有效措施，限制使用袋装水泥，鼓励使用散装水泥，以减少水泥在使用过程中产生的粉尘污染。市委、市政府和市人大对此给予了高度重视和支持，“十五”期间相继颁布实施了31号政府令和地方性法规《淄博市散装水泥管理办法》，有力的促进了我市散装水泥事业的发展。“十五”期间累计发展散装水泥2256.16万吨，水泥散装率达到55.84%，分别比“九五”期间提高了1486万吨和26个百分点。相对使用袋装水泥，减少大气水泥粉尘排放9.03万吨，避免4.5亿条百年难以降解的废弃水泥塑编袋所造成的“白色”污染。

　　二、资源匮乏、能源紧张，已成为我国社会经济发展的瓶颈，而大力发展散装水泥，节约有限资源，是国家打开这一瓶颈的措施之一，我市作为水泥生产大市，大力发展散装水泥尤为重要。

　　用于水泥包装的纸袋（或塑编袋）需要消耗大量优质木材或石油资源，从而引发对森林资源的砍伐和能源消耗。看似一个小小的水泥包装问题，带来的确是对自然资源和生态环境的破坏。据统计，2005年全国生产水泥10.3亿吨，除3.8亿吨散装水泥外，6.5亿吨袋装水泥的包装需消耗木材2244万立方米，这个数字是惊人的。

　　淄博市是水泥生产大市，“十五”期间累计水泥产量就达到5000多万吨。发展散装水泥，对加快我市水泥工业结构调整降低资源消耗具有十分重要的意义。淄博市散装水泥管理办公室按照国家大力发展散装水泥的政策精神，以科学发展观为指导，科学规划、认真实施、规范管理、依法推动，取得了“十五”期间发展散装水泥辉煌成就。按五年累计发展散装水泥2256.16万吨计算：可节约包装纸13.54万吨，折合优质木材74.45万立方米；节煤17.6万吨，节电1.62亿度；综合节约价值达10.16亿元。在散装水泥的推动下，催生了商品混凝土的迅速发展，搅拌站由“十五”期初的5座增至21座，年生产能力由60万立方米提高到330万立方米。数字表明，散装水泥和商品混凝土的快速发展，对改善我市大气环境，促进资源节约起到了积极促进作用。

　　三、依法规范，引导消费，认真贯彻地方性法规《淄博市散装水泥管理办法》，有力的促进了我市散装水泥发展，“十五”期间我市各主要指标均跨入全国先进行列。

　　“十五”期间，淄博市散装水泥管理办公室按照国家一系列方针政策的指示精神和地方性法规《淄博市散装水泥管理办法》的有关规定，将依法兴散、依法治散作为散装水泥管理的主要手段，依法规范、引导、保障散装水泥市场，使其向着健康快速方面发展，水泥散装量和散装率等主要指标均跨入全国先进行列。散装量年均增长23%，散装率比全国平均高出25.4%个百分点达到56%，，特别是在“十五”期末最后一年我市散装水泥发展量居全国第五，列全省第二。淄博市散装水泥发展工作得到了国家和省、市有关部门的肯定。在今年10月国家商务部在郑州市召开的“全国散装水泥工作会议”上，淄博市散装水泥管理办公室被授予“‘十五’期间全国发展散装水泥先进单位”荣誉称号；连续三年来分别被省散装水泥办公室和市人民政府评为省级散装水泥工作先进集体和市级资源节约综合利用先进单位。

　　《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出：“必须坚持科学发展观，……转变增长方式，提高发展质量，推进节约发展，清洁发展、安全发展，实现经济社会全面协调可持续发展”。发展散装水泥，完全符合《决定》中的上述原则要求，与我市“环境立市”战略关系紧密，通过大力发展散装水泥，推进我市节约发展、清洁发展，人与自然的和谐发展，让我们赖以生存的生活环境走近“碧水蓝天”。