浙江省散装水泥办公室
关于开展“深化作风建设年”活动征求意见的通知
各市散装水泥办公室、有关单位：
根据省商务厅开展“深化作风建设年”活动的相关安排，结合我办实际，为切实增强活动的针对性和有效性，特征求你们意见。请按照思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面存在的突出问题，就我办在自身建设方面提出意见及建议，并将征求意见表于7月8日前以电子邮件方式反馈至我办（表格可随字数延长）。
联系人：佟大行 电话：0571-88857235
邮箱：1972tdh@163.com
附：
浙江省散装水泥办公室
2010年7月5日
附件一： 开展“深化作风建设年”活动征求意见表
附件二
浙商务党组〔2010〕16号
中共浙江省商务厅党组关于印发《省商务厅开展“深化作风建设年”活动的实施方案》的通知
厅机关各处室、厅属各单位：
经厅党组研究通过，现将《省商务厅开展“深化作风建设年”活动的实施方案》印发给你们，请认真组织学习并贯彻落实。
中共浙江省商务厅党组
2010年5月17日
省商务厅开展“深化作风建设年”活动的
实施方案
为认真贯彻党的十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神，省委十二届六次全会和省纪委十二届五次全会精神，根据中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅《关于在全省各级机关开展“深化作风建设年”活动的通知》（浙委办〔2010〕20号）精神，深入开展以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，以勤政、廉政、善政为目标的“深化作风建设年”活动，进一步转变工作作风，确保中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实。结合我厅实际情况，提出方案如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会和省委十二届六次全会、省纪委十二届五次全会的部署和要求，巩固近年来加强作风建设的成果，进一步倡导求真务实、廉洁高效的优良作风，确保厅党组年度重点工作的全面落实，为全省经济又好又快发展提供坚强保证。
二、目标要求
通过治庸治懒、提能增效、狠抓落实，加强机关勤政、廉政、善政建设，着力解决机关及工作人员中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题，以优良的党风促政风带民风，使“庸、懒、散、乱”等现象得到有效治理，“吃、拿、卡、要”等问题得到有效遏制；使全体机关工作人员的事业心和责任感明显增强，人民群众的满意度明显提高，从而在厅机关进一步营造干事业、抓落实、促发展的良好氛围。
三、工作任务及重点
（一）认真抓好省委、省政府年度重点工作任务的落实。认真贯彻落实省委十二届六次全会、省十一届人大三次会议、全省经济工作会议和全省商务工作会议精神，对会议确定的各项重点工作任务和责任分解的落实情况进行监督检查，严肃责任追究制度，推进重点工作任务完成，努力实现“十一五”规划确定的各项目标任务，为“十二五”浙江商务事业又好又快发展奠定坚实基础。
（二）深入基层、企业一线为群众办实事、解难题。各级领导干部要切实增强公仆意识和责任意识，继续坚持分批安排由厅领导带队深入基层、开发区、企业、重点展会等一线进行调查研究，特别是在后危机时期，要针对企业经营困难较多以及贸易壁垒等问题展开调研，着力解决基层、企业反映突出的问题，全力破解开放型经济转型升级的重点和难点问题，把党和政府的决策部署落实到位，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立。
（三）扎实开展“千局万站优化发展环境”主题活动。以“服务效能大提速”为抓手，深化以“服务发展、服务民生、服务基层，让人民满意”为主要内容的“三服务一满意”实践活动，深入开展展会摊位收费公开透明、制止行业协会等社会团体向企业滥收费等行为，切实减轻企业负担。充分发挥机关效能建设“21个联系网点”的监测作用，收集信息，确保服务基层、服务企业的要求落到实处。
（四）切实提高行政审批效率。推进行政许可职能整合和集中改革，进一步规范非行政许可审批事项，减少审批事项、环节和时间。发挥省政府命名的“示范办事大厅”的效应作用，进一步加强办事大厅规范化、标准化建设，提升办事大厅为民服务、高效服务、廉洁服务、文明服务的质量和水平。完善电子监察系统建设，切实解决相关技术性问题，发挥电子监察在行政审批中的监督作用，确保审批权力运行的公开透明，防止不正之风产生。
（五）进一步推进和加大“四条禁令”执行力度。严格执行在工作日或公务活动中“严禁擅离岗位、擅离职守；严禁网上聊天、炒股，玩电脑游戏；严禁中餐饮酒；严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金”的规定。认真落实《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》，切实提高制度执行力。从严查处“庸、懒、散、乱”和“吃、拿、卡、要”行为，公开暴光情节严重并造成恶劣影响的事件。
（六）广泛开展“五查五看”活动。一查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃、拿、卡、要”、严重影响机关形象和声誉等问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；五查执行规定、完成工作任务，看是否存在不到位、不落实等问题。要建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等制度，加强对机关工作人员遵守工作纪律、出勤情况和工作效率的考核和管理，切实消除随意不出勤、上班混日子和办事低效率等现象。对“五查五看”中发现的突出问题要及时纠正和处理。
四、方法步骤
全厅开展“深化作风建设年”活动，从3月份开始，12月份结束。分学习教育、提高认识；查找问题、集中整改；考核总结、巩固提高三个阶段进行。
第一阶段：学习教育，提高认识阶段（3月至5月）。
主要任务是：召开动员会议，广泛宣传发动；认真组织学习，提高思想认识；制定实施方案，成立领导小组；具体安排作风建设各项工作。在学习教育阶段重点抓好以下工作：
（一）精心安排部署。5月前，厅党组召开全厅开展“深化作风建设年”活动动员会议，对活动作出安排部署；印发厅党组《关于在全厅开展“深化作风建设年”活动的实施方案》。厅作风建设领导小组办公室督促各处室、各直属单位认真讨论并召开动员会议，安排部署工作。
（二）强化学习教育。学习的主要内容是：党的十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会、省委十二届六次全会、省纪委十二届五次全会精神，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。各单位认真组织学习《新形势下领导干部作风建设学习读本》、《学习贯彻胡锦涛重要讲话精神全面加强新形势下的领导干部作风建设》等书目。要把学习教育同创建“学习型”机关结合起来，采取个人自学和中心组学习、理论辅导、专题讲座等方式相结合，切实增强教育的实效性。
第二阶段：查找问题，集中整改阶段（6月至10月）。
主要任务是：采取对照检查、征求意见、谈心交流等方式，认真查找领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题，并深刻剖析原因，研究制定整改方案，落实整改措施，集中进行整改。着重抓好六个环节的工作：
（一）对照检查。6月份，厅领导班子成员以及机关干部和厅属单位负责人结合理论学习，分别对照胡锦涛总书记提出的“八个方面的良好风气”及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，自我检查在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面存在的突出问题，形成对照检查材料。
（二）广泛征求意见。7月份，通过发放征求意见表、设置征求意见箱、问卷调查、召开座谈会、民主生活会等形式，走访基层单位和服务对象，邀请基层干部、企业负责人和离退休老同志进行座谈，广泛征求对领导班子和领导干部作风建设的意见建议。领导班子成员之间、领导干部和干部职工之间深入开展谈心活动，听取意见，沟通思想，增进团结。
（三）深刻剖析原因。8月份，各级领导班子和领导干部个人根据对照检查及征求意见、谈心交流、群众评议中查找和发现的问题，进一步修改完善对照检查材料，在找准、找实问题的基础上，深刻剖析存在问题的根源，明确努力方向，研究解决的具体办法。
（四）制定整改方案。9月份，各处室、各单位和机关干部针对查摆出的问题，本着“有什么问题解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。整改要突出重点，抓住基层和企业关心的突出问题集中解决，让群众见到实效。
（五）进行集中整改。10月份，厅领导班子和领导干部个人要坚持边查边改、即知即改，发现问题要及时改正。9月至10月，各处室、各单位要进行集中整改工作，并采取整改承诺制、挂牌消号制、跟踪督办制、责任追究制等措施，务求整改工作取得实效。10月底至11月初，组织开展一次基层、开发区、企业等不同层面参加的问卷调查，听取社会各界对干部作风存在突出问题整改的意见建议。
（六）健全完善制度。11月份，把作风建设与制度建设紧密结合，注重从制度上巩固“深化作风建设年”活动成果，将作风建设作为一项经常性的工作来抓。结合机构改革对已有的各项规章制度以及执行情况进行一次清理和自查，进一步完善服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB角工作制等各项规章制度，建立作风建设长效机制，努力建设学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型、节约型的人民满意机关。
第三阶段：总结经验，巩固提高阶段（12月份）。
主要任务是：强化督促检查，开展群众满意度测评，全面总结工作，研究部署深化作风建设工作。着重抓好三个环节的工作：
（一）开展群众满意度测评。12月上旬，针对全厅作风建设进展情况，领导小组将组织基层、开发区、企业等服务对象对开展“深化作风建设年”活动情况进行评议和满意度测评，对评议结果靠后或群众满意度测评达不到80％的要限期进行整改。
（二）进行检查考核。12月中旬，由领导小组办公室对各处室、各单位开展深化作风建设年活动工作进行检查考评。重点检查通过作风建设看各处室、各单位对省委、省政府重大决策部署的落实情况；为企业解难题、办实事的情况；干部作风不实、不作为、乱作为等行为特别是党员领导干部违反《廉政准则》的行为是否下降的情况；查找的突出问题的整改落实情况等，并汇总考核结果，形成总结报告。
（三）总结提高。12月下旬，领导班子和领导干部个人进行“回头看”，主要看学习教育是否扎实有效，看存在的突出问题是否得到有效解决，看规章制度是否健全完善和得到落实，看作风建设成效是否明显。通过“回头看”，认真总结工作，各处室、各单位向领导小组办公室报总结报告。
五、几点要求
（一）加强领导，明确责任。按照厅党组印发《省商务厅开展“深化作风建设年”活动的实施方案》要求，各处室、各单位要把深化作风建设年活动列入重要议事日程，周密安排部署，精心组织实施。厅主要领导履行第一责任人的责任，分管领导要负起直接责任人职责，一级抓一级，层层抓落实。厅作风建设领导小组办公室，要切实发挥好组织协调、督促检查、信息反馈、具体指导的作用。厅作风建设领导小组成员单位要明确工作职责，加强协调配合，形成推动工作的合力，确保组织领导、参加人员、活动时间、活动成效“四落实”。
（二）强化督查，严肃追究。厅作风建设领导小组办公室要加强对活动开展情况的监督检查，要不定期开展明察暗访，对违反工作纪律和行政不作为、乱作为的，要按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》，进行严肃处理；对重点处室、重要岗位、直属单位的领导班子和领导干部作风建设情况，要进行跟踪督查。对后进单位予以通报批评并责令限期补课；对行动迟缓、工作落实不力、活动成效不明显、问题严重的处室、直属单位和个人要通报批评与公开曝光，并追究主要负责人的责任。
（三）统筹安排，务求实效。正确处理加强作风建设与做好各项工作的关系，把作风建设融入到各项实际工作之中，统筹兼顾，合理安排，务求取得实效。要把作风建设的成效体现在推动加快商务经济建设等重点工作上，体现在解决企业问题上，体现在为民办实事上，体现在促进开放型经济又好又快发展上。以作风建设活动的扎实开展推动各项工作的全面落实，以各项工作的实绩来检验作风建设的成效。
