去年6月份在洛阳召开的中国散协四届二次常务理事会上，曾有领导提出以政府补贴的形式对散装水泥实施“下乡”惠农工程，以此促进散装水泥在农村的发展，虽然那时实施该优惠工程的环境还不够成熟，但是随着政府对“节能降耗”重视和关注不断提升，仅隔半年，继“家电下乡”、“汽车下乡”之后，“建材下乡”也已悄然成熟，而这一措施也已成为政府帮助改善农村住房环境，促进农村住房节能减排的一大惠民工程，而非仅仅是为拉动内需，促进消费的一项手段，与此同时，该惠民工程的启动也为我国散装水泥的“下乡”带来机遇。
　　
　　“建材下乡”成为散装水泥“下乡”的开始
　　
　　据悉，今年中央“一号文件”提出，抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动“建材下乡”，鼓励农民依法依规建设自用住房，而此次“建材下乡”的产品除了家具之外，主要包括水泥、陶瓷、玻璃等基础建材。因此“下乡”活动也为我国散装水泥顺利进入农村市场打开了方便之门。
　　
　　众所周知，在建筑领域中，使用最广泛、最大量的是水泥。我国作为建筑量居世界第一的大国，水泥的使用量是非常可观和庞大的，但这个庞大的数据则是以环境作为最终代价。而散装水泥因其质量可靠、施工文明以及环保节能而被国家大力鼓励、支持发展，且一直是我国促进节能改造，环保降耗的基本战略之一。
　　
　　当前，我国农村的民用建筑面积约为240亿平方米，占全国总建筑面积的60％以上。到2010年，农村人均居住面积将达到30平方米，农村需新建住宅30多亿平方米，村镇住宅能源消耗将不断攀升，而这将会拉动我国节能建材的需求以及促进其发展，因此“建材下乡”也促进了农村建筑节能“下乡”工作的势在必行。
　　
　　散装水泥惠农是建筑节能发展的的必然
　　
　　“虽然农村建筑节能工作能带来诸多好处，但农村建筑节能改造工作同样面临困难。”南京市墙革节能办相关负责人曾就农村建筑节能难以开展的问题表示，当前大规模的建筑节能改造集中于城市，因为农村的经济状况和改造费用的主体问题，以及农村居民建筑节能意识不强等原因，农村建筑节能改造往往被忽视。因此，“建材下乡”活动的启动，在惠民的同时不仅降低了建房成本，提高住房品质，还提高了农民对节能的意识，而农民节能意识一旦有所提高，那么对于具有广阔市场的农村而言，具有节能功效的建材将会为社会产生不可忽视的经济和环境效益。
　　
　　对于散装水泥的使用及意义目前已是众所皆知，而对于袋装水泥的浪费与污染也是令人发指，因此对于水泥企业要想进入“建材下乡“行列，倘若不认真、谨慎对待，恐怕很难迈进“下乡”的门槛。据中国建筑材料流通协会副会长秦占学介绍，此次产品的准入制主要设三道门槛：首先是产品达到国标，这是基本的；其次是绿色门槛，要求下乡建材环保达标，并配发“绿色建材产品标识”；第三是产能门槛，要求入围企业必须具备一定的产能规模。秦占学表示，针对产品的门槛设置，将有效防止高污染的劣质建材下乡，同时也利于淘汰落后产能，大企业将成为主要受益者。而这一门槛的设定使农村的节能建筑发展成为必然结果，而要保证该结果的完美、顺利实施，那么水泥“下乡”中的散装水泥所起到的作用将不言而喻。
　　
　　本次“建材下乡”对散装水泥的惠农工程究竟有多少推动作用，目前还无法估计，但是有一点是值得希冀，随着建材下乡活动的越来越成熟，农村建筑节能工作的越来越深入，散装水泥惠农工程的实施必将成为现实，期盼这样一个利国利民的工程能越早实施越好。