服务热线:13626795846

王燕谋:关于抑制水泥行业产能过剩的一些看法

发布:2009-12-04 14:39:33作者: 不详浏览量:624

      关于抑制水泥行业产能过剩的国务院38号文已经发布,这是水泥行业的一件大事,对抑制目前的盲目发展和产能过剩将产生重要作用。本人在这里谈谈对抑制水泥产能过剩的一些看法。

一、关于产能数据的疑问

  38号文指出:“2008年水泥产能18.7亿吨,其中新型干法水泥11亿吨,特种水泥与粉磨站产能2.7亿吨,落后产能约5亿吨,当年水泥产量14亿吨。目前在建水泥生产线418条,产能6.2亿吨,另外还有已核准尚未开工的生产线147条,产能2.1亿吨。这些产能全部建成后,水泥产能将达到27亿吨,市场需求仅为16亿吨,产能将严重过剩”。

  产能数据的疑问是“水泥产能将达到27亿吨”。

  1、特种水泥厂生产的特种水泥数量很低,包括油井水泥、白水泥、矾土水泥和硫铝酸盐水泥等在内的特种水泥年产量约1000多万吨,与14亿吨总量相比,甚至可忽略不计。没有熟料基地相匹配的粉磨站的产能属于熟料基地的产能,不应重复计算。因而,特种水泥与粉磨站的2.7亿吨不应列入总产能。

  2、38号文规定3年内彻底淘汰落后产能,5亿吨落后产能也不该列进总产能。

  因此,按38号文中所列数字,水泥产能应当是27亿吨减去2.7亿吨和5亿吨,为19.3亿吨。历年统计结果表明,水泥产量为产能的70%~80%。如果按75%计算,3年内新型干法产量为14.5亿吨,不能满足文件中指出的16亿吨的需求量。

  另外,有关单位经实地调查后得出,目前真正在建的新型干法生产线约350条,没有达到418条之多。

  信息数据非常重要,应力求正确,因为它是制订政策的基础。


二、关于产能过剩问题


  对水泥产能过剩的问题要作具体分析。


  中国正处在经济高速发展时期,水泥消费量逐年增加。2008年水泥消费量13亿多吨,2000年到2008年平均每年增长11.2%,2009年上半年增长了14.9%。如果今后每年增长8%,到2015年水泥需求量将增加到20亿吨,相当于27亿吨产能。


  有一个说法,水泥人均最高消费量应为1吨。这种说法缺乏科学根据,不同国家和地区在不同时期的人均最高消费量会有所区别,如台湾的水泥人均最高消费量是1973年的1.3吨。大陆区域辽阔,地形复杂,人口众多,交通、水电、城镇等建设的空间特别大,历年来万元投资水泥消费量都比较高,2015年20亿吨水泥需求量的预测是比较符合实际的。


  38号文规定3年彻底淘汰落后产能。因此,2015年20亿吨的水泥消费量都将由先进的新型干法生产线来提供。按中国水泥协会的数据(表1),2008年水泥总产量为13.88亿吨,其中新型干法产量为8.81亿吨。因此,到2015年新型干法产量需增加11~12亿吨。为保证达到这个产量,需增加15~16亿吨的产能,相当于增加750~800条日产5000吨熟料生产线。扣除在建生产线产能,水泥新型干法生产仍有较大发展空间。
 

表1 2005年和2008年各省、市、区新型干法水泥产量表
 
省区市
2005年
2008年初步统计(规模以上)
水泥产量
(万吨)
其中:新型干
法水泥产量
(万吨)
新型干法水
泥比重(%)
水泥产量
(万吨)
其中:新型干
法水泥产量
(万吨)
新型干法水
泥比重(%)
全国
103,830
41,554
40
138,838
88,055
63
北京市
1,161
962
83
877
850
97
天津市
519
395
76
535
464
87
河北省
8,850
2,730
31
8,953
4,561
51
山西省
1,921
495
26
2,075
1,016
49
内蒙古
1,519
602
40
3,424
2,103
61
辽宁省
2,615
947
36
4,074
2,478
61
吉林省
1,599
1,067
67
2,582
2,070
80
黑龙江
1,113
347
31
1,968
1,180
60
上海市
720
496
69
765
765
100
江苏省
9,579
5,239
55
12,683
9,682
76
浙江省
8,829
5,885
67
10,208
10,090
99
安徽省
3,218
2,559
80
5,915
4,805
81
福建省
2,714
747
28
4,509
2,028
45
江西省
3,477
1,894
54
5,272
3,221
61
山东省
13,987
4,722
34
13,887
7,710
56
河南省
6,211
1,762
28
10,227
9,782
96
湖北省
4,513
1,678
37
6,169
4,002
65
湖南省
3,571
664
19
6,044
2,236
37
广东省
8,032
2,045
25
9,484
4,831
51
广西区
3,177
1,103
35
5,111
3,057
60
海南省
443
181
41
619
433
70
重庆市
2,101
766
36
3,135
1,590
51
四川省
4,195
665
16
6,067
1,820
30
贵州省
1,558
188
12
2,049
512
25
云南省
2,644
737
28
3,864
2,010
52
西藏区
128
57
44
167
84
50
陕西省
1,972
1,170
59
3,609
2,190
61
甘肃省
1,326
466
35
1,560
810
52
青海省
371
120
32
458
170
37
宁夏区
568
348
61
885
600
68
新疆区
1,202
519
43
1,664
905
54
  从全局和长远情况看,水泥新型干法产能并不过剩。

  水泥不宜远运,与钢铁等产品不同,水泥市场是地区性市场。从表1可看到,2008年我国各省、市、区水泥总产量和新型干法产量有很大差别。浙江省、河南省等人均水泥产量较高,新型干法产量比例已达95%以上;山西省、湖南省和四川省等人均水泥产量较低,新型干法产量比例都在50%以下。通过各种信息渠道获悉,在人均水泥产量和新型干法比例较高的少数省份已出现新型干法产量过剩问题;在水泥价格高和需求量大的少数省份出现了盲目建设新型干法生产线现象,即将产生产能过剩。但是,大部分地区不存在新型干法产能过剩问题。

三、关于产能过剩的解决办法

  解决办法应当是,遵循现代市场经济运行规律,充分发挥市场机制配置资源的基础作用,在此前提下政府对市场进行干预。

  在市场机制作用下,企业会不断提高自己竞争力。为提高竞争力,水泥企业进行扩张时,必然会对市场、资源和运输等外部条件进行周密调查,会选择先进的生产技术,会进行慎重决策,力争避免盲目性。企业在市场机制作用下提高竞争力的追求是避免盲目投资和解决水泥产能过剩的根本办法。

  在现代市场经济运行中,除市场机制的作用外,还须政府的干预。政府应通过金融、税收等政策进行调控,依据环保、资源、土地、能源、质量、市场准入和反对垄断等法律法规进行监管,通过发布正确信息等方法进行引导。这是解决水泥产能过剩的必要手段。
  水泥项目核准是政府对项目是否符合我国有关法律法规的最终审定。将政府核准作为解决水泥产能过剩的唯一办法并对全国各地区各企业所有项目都“一刀切”的做法,显然具有浓厚的计划经济色彩。

四、关于水泥行业的主要任务

  当前水泥行业的首要任务,应当是调整结构。水泥工业结构通常是指技术结构,调整结构就是用先进的新型干法淘汰以立窑为主的落后生产方法。调整结构的办法,与解决产能过剩问题的办法一样,都应按照现代市场经济运行规律,既要充分发挥市场机制作用,又要有政府的干预。要科学发展新型干法,用足够数量的新型干法水泥通过市场竞争把落后方法生产的水泥挤出市场,同时政府要采取有力措施淘汰立窑,以及其他落后生产方法的企业。

  进入新世纪后,水泥工业结构调整取得很大进步。从表2可看到,新型干法水泥产量占总产量的比例由2001年的14%提高到2008年的62%。从表2和表3的数据可以得出,近几年我国水泥总量的增长和结构调整,主要依靠新型干法的迅速发展,而落后方法产能的淘汰量并不大。2001年水泥落后方法产量约5.7亿吨,2008年约5.3亿吨,8年间只下降了0.4亿吨。可见,淘汰落后生产方法的任务十分艰巨。为在3年内彻底淘汰落后方法产能,必须采取正确方针和得力措施。
表2 水泥新型干法产量增长情况
年份
水泥总产量
(万吨)
新型干法产量
(万吨)
新型干法与上年相比增量
(万吨)
占总量比例
(%)
01
66,400
9,372
14
02
72,500
12,341
+2,969
17
03
86,200
18,965
+6,624
22
04
97,000
31,630
+12,665
33
05
106,000
47,270
+15,640
45
06
124,000

相关阅读:

    搜索