近期，国务院总理温家宝11月3日发表讲话时表示，要大力发展新能源产业、传感网、物联网、微电子等新型材料、生物医药、海洋工程等五大领域。11月13日科技部、发改委、工信部、财政部和环保部等部委也联合召开“节能减排与应对气候变化高层论坛”，有关部门负责人在会上表达了我国在国际气候谈判中的立场，并详细阐述了未来促进节能减排的思路。发改委目前正在起草低碳经济指导意见，将对低碳经济概念进行界定，规划我国低碳经济的发展。这表明国家已加快了发展低碳经济的步伐。
 
　　低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色gdp的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO₂）浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。目前，能源和环境问题已成为制约我国经济快速发展的瓶颈，发展低碳经济和节能减排将是我国未来发展的必然选择。而发展散装水泥是推动水泥向低碳经济转型的有效途径。但在我国发展低碳经济面临着许多制约因素，如何从我国实际出发，探索出一条具有中国特色的发展水泥的低碳经济路子，促进水泥生产、流通和使用全过程的散装化、低碳化、集约化、产业化是摆在我们散装水泥工作中的一项重大课题。
 
　　目前我国传统水泥属于是高排放、高能耗、高污染产业，属于高碳排放模式。在水泥的生产、流通、使用过程中存在许多“高碳排放”行为，如：我国水泥生产是以煤为主能源结构。按照我国现有的水泥生产工艺水平计算，每生产或使用一吨水泥，平均综合能耗约120公斤标准煤，向大气排放co2气体接近0.75吨，还有其它的so2酸性气体和nox碳氧化物等有害气体或致癌物气体及水泥粉尘。据统计，2008年，我国水泥产量13.9亿吨，按照上述水泥单位产量综合能耗和废气排放量计算，全国水泥业总耗标准煤1.64亿吨，排放co2气体10.3亿吨、so2和nox气体103万吨以上。水泥的流通和使用是以袋装和现场搅拌为主，袋装水泥需要大量包装纸，每生产1万吨包装水泥，需要包装纸60吨，折合木材330立方米，生产60吨纸需要电7.2万度，煤炭78吨，烧碱22吨，对改进后的复合塑编包装袋而言，还需要大量石油资源。袋装水泥不仅在装卸、运输过程中由于包装破损，会给周围环境带来粉尘污染，而且在使用中，由于不断拆袋，造成对空气的污染，另外，以使用袋装为主的现场搅拌混凝土和砂浆施工，不仅给周围带来噪音污染，造成自然生态恶化，环境污染严重。致使在水泥生产、流通和使用过程中“高碳”特征非常明显，“高碳”特征突出的“发展排放”，成为我国可持续发展的一大制约。尽管水泥生产能部分消化吸收其它工业废弃物作为水泥混合材料，进行资源综合利用，但从水泥生产对能源、资源消耗和水泥生产、流通、使用全过程对环境产生的污染看，在未来一段时期我国水泥产业在发展低碳经济和节能减排任务十艰巨。 

　　散装水泥属于低排放、低能耗、低污染的低碳经济模式，它是以资源的高效利用和循环利用为其核心，把清洁生产和废弃物综合利用融为一体以达到提高能源使用效益目的。在生产过程中它是通过专用容器反复使用，节约包装袋和减少水泥在流通过程中损耗，来达到节省包装费用和降低水泥生产过程的资源消耗，在使用过程通过工厂化和集约化生产方式，把分散的粗放型的现场搅拌混凝土和砂浆传统生产方式，集中起来实现集约型的预拌混凝土和预拌砂浆现代生产方式来带动固体工业废弃物的再利用。在流通过程通过发展培育现代物流的新产业加快构建与我国水泥发展要求相适应的专业化、社会化、规模化的第三方物流服务体系，采用高效的现代物流技术，进一步降低从水泥生产到使用领域的物流成本。 

　　当前我国正处于工业化、城市化、现代化快速发展时期，城市和农村基础设施建设以及居民消费结构升级，对水泥需求不断增加，呈现快速增长的态势。据统计2008年全国人均水泥产量约942公斤，接近1吨，许多发达省份已经人均1吨，人均累计量也已达到10吨以上，我国水泥迅猛发展，在满足经济建设的同时，也消耗了大量的不可再生的天然资源，加重了本来就十分脆弱的环境负荷。以世界中等发达国家每年的人均水泥消费量为参考，我国若能控制水泥使用量下降30%，则水泥生产量就相应减少30%以上，其能源、资源消耗也相应节省30%以上，向大气排放的有害及温室气体等减少30%以上。这对我国发展低碳经济和节能减排，实现水泥散装化的贡献巨大。因此，水泥业要实现散装化要发展低碳经济，做到节能减排，除了要在生产领域加大淘汰污染严重，能源和资源消耗巨大的“高碳”机立窑水泥生产工艺外，还必须加快发展新型干法水泥生产工艺及利用余热发电来改进能源效率。在流通和使用领域要加大联接水泥生产与使用领域的现代化流通和使用环节工厂化方式生产的预拌混凝土和预拌砂浆产业的力度。只有这样，才能为大规模、工厂化、现代化、污染少、质量高的新型干法水泥和预拌混凝土、预拌砂浆产业创造条件，通过散装化、低碳化、集约化、产业化来减少水泥生产、流通、使用过程中的水泥损耗或浪费，并推动生产和使用领域淘汰落后产能的市场化进程，使高质量的新型干法水泥、预拌混凝土、预拌砂浆产能和产业以较低的消耗和能耗降低成本占领使用市场；才能尽快提高使用水泥的质量，延长混凝土使用寿命或减少混凝土配比水泥的含量，最终达到节省水泥使用量和减少水泥生产量降低水泥消耗目的。基本实现水泥的“四化”即：散装化、低碳化、集约化、产业化要求。