据最新消息，在2009年上半年全国散装水泥发展情况统计分析中，有数据显示：2009年上半年全国平均水泥散装率仅为44.32％，是近10年来首次发生低于上年年末散装率水平的情况，而且散装水泥增长率低于5年来全国平均发展水平。2005年—2009年上半年全国散装水泥供应量同期平均增长率为18.96%，而2009年上半年全国同期增长率为15.51%，低于同期平均增长速度3.45个百分点；2005年—2009年上半年全国水泥散装率同比提高点平均为2.5个百分点，而2009年上半年全国同比散装率只提高了0.84个百分点，低于平均提高点1.66个百分点。
    有关部门分析，之所以2009年上半年全国散装率低于历史同期水平，其主要原因之一是：投资拉动水泥市场需求加大，水泥产能及产量快速增长，水泥散装率相对下降。有数据显示，2009年上半年全国水泥生产量增长较快，其中六月份单月水泥产量为15759.9万吨，同比增长21.0%，水泥熟料单月产量9563.9万吨，同比增长18.1%，均创月产量新高。2009年1—6月全国水泥累计生产量比上年增加了8626.43万吨，增长幅度为13.31%，高于去年同期增幅8.49个百分点，比散装水泥同期增速加快7.26个百分点，而散装水泥同期增长幅度仅为15.51%，只略高于水泥产量同期增长幅度2.2个百分点。
    看完这组数据和结论以后，也许有人会提出这样的问题：缘何水泥产能和产量增长加快而水泥散装率却呈下降趋势？从统计的角度，散装水泥量所占水泥产量的比例较小，是水泥散装率较低的主要原因之一。我们也可以看出，和以前相比2009年水泥散装率只是“相对”下降，所谓“相对”就是说，相比2009年的水泥产能和产量来说，散装水泥所占比重相对较少。
    从这一系列数据中我们不难发现：
    一、我国水泥产能和产量大幅超标，产能严重过剩。
    2009年，我国水泥产能之所以出现严重超标，产能过剩的现象，主要是因为受国家4万亿投资拉动和扩大内需等政策的影响。2009年1—6月份全国固定资产投资91321亿元，其中城镇固定资产投资78098亿元，房地产投资14505亿元，全国完成水泥产业投资745.62亿元，同比增长67.0%，其中华北地区投资总额同比增长103.91%，而西南地区投资总额则增长223.6%。投资拉动使全国水泥产能快速增长，产业布局向中西部转移，水泥市场需求也空前旺盛。在市场的催生下，水泥生产线大量上马，造成水泥产量大幅超标。
    二、我国水泥产能中，散装水泥和非散装水泥的产量结构严重不合理。
    国家大力提倡建材节能，而建材节能的主角是散装水泥，而在当今水泥产能状况是散装水泥和非散装水泥的产量结构完全不合理，所以才会出现上文中“水泥产能及产量快速增长，水泥散装率相对下降”的情况。散装水泥既节能环保又利国利民，国家提倡发展散装水泥，所以在生产水泥的过程中，我们应该把生产散装水泥作为重点，散装水泥的产量在总的水泥产量结构中应该占据较大的比重。
    三、我国水泥产能结构亟待调整。
    我国水泥的增长速度突飞猛进，而散装水泥生产能力却相对缓慢。也就是说散装水泥的生产速度远远低于整个水泥行业的生产速度，所以我国水泥的产能结构是亟待调整。笔者认为，就我国目前的情况而言，要调整水泥产能结构就要做到以下几个方面：
   （1）淘汰水泥行业落后产能，抑制过剩产能。
    淘汰水泥行业的落后产能，避免水泥行业速度过快增长。一方面水泥行业落后产能的淘汰，可以避免技术、质量不合格的企业进入水泥市场。另一方面为先进产能腾出空间，促进散装水泥的发展。再就是能够避免散装水泥和非散装水泥生产结构比例的严重失调。
   （2）企业加快兼并重组的步伐。
    企业之间加快兼并重组的步伐，一方面企业间的联合兼并，可以提高水泥生产的集中度。水泥生产集中度的提高，有利于水泥散装化的集中管理，可以大大提高散装水泥的生产率。另一方面企业的兼并重组，有利于扩大企业的规模，企业规模的扩大，可以加快散装水泥的生产步伐。
    我国散装水泥的发展历程中将面临很多问题，要如何把握好问题背后的实质，做到从根源上解决问题，这是我们每一个散装人都应该去思考的问题。要重视散装水泥发展过程中的每一细小的问题，做到从实际出发，因地制宜的解决好问题。