2009年是实施“十一五”规划的关键之年，也是进入新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。坚持科学发展观统领，坚持节约资源基本国策，以发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会为宗旨，加快欠发达地区散装水泥的发展是建设资源节约型和生态保护型社会的重要举措，对保护环境和生态以及可持续发展意义重大。

　　目前在我国散装水泥的目前的发展状况是“局部过剩，整体不足”。区域差异化严重，例如：经济发达地区和经济落后地区的差异，东部和中西部地区的差异。我国幅员辽阔，各区域的经济和社会发展水平差异很大，我国东部地区占全国39%的人口所产生的经济总量约占全国的60%，几乎是中西部经济总量的1.5倍。我国是水泥生产和消费大国，2008年全国人均水泥消费量1054公斤，东部为1275公斤、中部为958公斤、西部为876公斤。东部地区水泥产量 占全国总产量的 48%；散装水泥供应量占全国总量的56%。2008年东部平均水泥散装率达到56.79%；而西部为33.28%。虽然近几年散装水泥区域发展差异呈现逐步减小趋势，但是东快西慢的不协调发展格局仍没有根本改观。

　　从上面的数据我们不难看出，我国的散装水泥的普及率还是存在不平衡的态势，如何扭转这种态势呢？笔者认为可以从以下几个方面着手：

　　一、以政策为导向，加强宣传。

　　21世纪是信息化社会，信息的获取靠的是大力宣传。同样，一个行业的成长，宣传是基础，培训是提高，监管是保障。所以，要更好的推广散装水泥，就要打好宣传这个“基础”，把宣传工作做到位。

　　多形式深入宣传，提高认识，达成共识。要充分利用各地报纸、电台、电视台以及网络进行宣传使用散装水泥的重要性和必要性，使社会影响面不断扩大；要以贯彻落实政策法规为内容，加强宣传，扩大影响。通过各种媒体大力宣传国家以及各省市政策法规，从政策的高度向社会宣传发展散装水泥是建设两型社会的重要举措；要充分利用建设系统、散装办职工，深入建设工地、施工现场进行讲解宣传散装水泥与袋装水泥的经济核算比，使广大市民充分认识到使用散装水泥的各种好处。

　　二、从抓重点项目入手，兴建预拌混凝土企业。

　　发展预拌混凝土是国家的产业导向，大力发展预拌混凝土将为散装水泥提供更大的空间，也是发展散装水泥的必然趋势。为适应现代化城市建设和城市环境的需要，推动建筑施工技术的进步，加快部分欠发达地区现代化城市的建设步伐，只用大力发展预拌混凝土企业，实现混凝土商品化，才能推进和巩固散装水泥使用量的保证。

　　而要在这些欠发达地区兴建预拌混凝土企业，其首要的是要保证有一定的市场，要保证混凝土的市场销售情况，当地散装办可以从抓市政重点项目入手，这样一来不仅为发展散装水泥提供了市场机遇，也为加快散装水泥企业发展创造了条件。

　　三、瞄准农村市场，广设农村销售网点。

　　随着中央建设新农村相关政策的出台，农民脱贫致富建新房、康庄大道村村通等新农村建设项目，为发展散装水泥提供了市场机遇。广大散装水泥工作者在设立农村销售网点时注重筛选的重要性，要对交通方便的乡、镇水泥制品企业进行筛选，让企业在生产水泥制品的同时兼营销售散装水泥，同时散装办要采取一定的措施，例如共同出资或无偿提供散装流动罐、奖励积极供散者等，调动广大企业的积极性，共同为推动我国新农村建设作贡献。

　　发展散装水泥工作是一项长期而艰巨的工作，需要社会各方面的支持，因为其工作比较单一，因此在开展工作时必须找准突破口，找到结合点，需要与时俱进的开展工作。散装水泥的发展水平是衡量一个国家水泥工业现代化和建筑业现代化的重要标志，发展散装水泥是实施可持续发展战略的重要组成部分，可以节约资源，保护环境，具有巨大的经济效益和社会效益。让我们每一位散装人都能从当地实际情况出发，实施“走出去，请进来”战略，力促我国散装水泥事业整体又好又快发展。