“增产不增收”和“产能过剩”等问题目前正在困扰着我国水泥行业。7月22日，工业和信息化部新闻发言人朱宏任将水泥行业列为“产能过剩、盲目投资”的典型。
    目前水泥过剩的情况有多严重？根据工信部7月22日发布的数据，上半年全国水泥投资同比增长78.6%,目前在建水泥生产线超过200多条，新增产能超过2亿吨，但增产不增收。国家发改委的最新数据显示，今年上半年全国水泥行业虽然利润增长21%,但利润增幅同比回落44.4%。
    水泥企业产能过剩引发的一系列问题不断见诸报端：“浙江水泥企业受困产能过剩等原因集体歇产12天”、“ 产能过剩欲找新增长点，总部位于阿克苏的青松建化水泥企业想“跳槽”？“ 产能过剩 福建大多水泥企业未全线生产”……
    据上海证券报报道，面对产能过剩，我国水泥产业正在处于“有量无价”的窘境。据从有关方面获悉，针对这一问题，国家发改委已经在山东、安徽、浙江等7 个省份的企业进行了实地调研，并收紧新项目审批，有可能“不批、缓批、限批”新项目，近一个月内相关政策或将落地。
    6月中旬以来，湖北省水泥工业协会在充分调研和听取会员单位意见的基础上，于7月份向湖北省发改委提交了《关于我省水泥工业结构调整的情况报告》。在《报告》中指出部分地区存在拟上新型干法水泥项目布局不合理，产能增长过快和水泥粉磨站无序发展等问题，建议借鉴河南、四川、浙江等省措施，暂停审批新上水泥项目，以利于进一步强化《湖北省“十一五”水泥工业发展专项规划》的执行力度，防止湖北省水泥工业盲目发展和发展无序。
    近年来，我国水泥总体产能一直供大于求。进入2009年，这种情况也不见丝毫扭转。然而，有数据显示，如今固定资产投资对水泥需求的拉动作用已经开始减缓，水泥企业需要新的增长点。“很多人都认为淘汰落后产能要靠政府，但我觉得还是要靠市场，这样成长起来的企业才具有竞争力”， 国家发改委产业协调司处长刘明表示。
    市场的第一作用是优化资源配置，资源是一个企业保持正常运转不可或缺的重要“血液”和宝贵财富。丰富的资源积累，合理的资源配置，优化的资源结构是企业健康发展、科学发展和可持续发展的重要保障，而兼并重组则是企业优化资源配置的方式之一。
    工业和信息化部在今年2月份《关于在当前形势下进一步做好产业政策工作的通知》中指出：根据国际国内市场和资源实际情况，鼓励和引导企业之间以资产为纽带、以市场为导向，打破地区、行业和所有制界限，进行兼并、收购和联合。鼓励行业龙头企业、技术领先企业和优势企业兼并落后企业和困难企业，鼓励优势企业强强联合，鼓励关联企业、上下游企业联合重组。重点推动钢铁、电解铝、汽车、水泥、纺织等行业的兼并重组，提高行业集中度，增强自主创新能力，使优势企业在危机中取得新的更大发展。
    对于水泥企业产能过剩的现状，国家发改委等部门已经做出了“收紧新项目审批，有可能‘不批、缓批、限批’新项目”的意见。在此形势下，为确保我国社会主义现代化建设的高速稳定发展，水泥企业进行兼并重组是解决目前产能过剩困境的方式之一，是实现水泥企业资源优化配置的有效手段。
    在兼并重组中，大型水泥企业携带资本优势、管理优势和市场网络优势等与落后产能企业进行资源的优化配置，一方面可以进一步提高大型水泥企业的竞争力，同时也可以实现小型落后产能水泥企业资源的合理配置，进一步提高我国水泥企业在市场经济作用下良性发展的能力。