我国的散装水泥起步于上世纪50年代，迄今为止，经过50多年的发展，虽然我国散装水泥工作取得了瞩目的成绩，但与我国经济发展和社会进步的要求还有较大的差距，存在不少问题。我国是世界第一大水泥生产和消费国，但全国散装水泥总体发展水平却不高，2008年全国平均水泥散装率只有45.8%，距“十一五”目标还相差近10个百分点，与平均70%的散装化要求和发达国家90%以上的散装化水平还有较大距离。据悉，我国散装水泥的目前的发展状况是“局部过剩，整体不足”。区域差异化严重，例如：城市和农村的差异，经济发达地区和经济落后地区的差异，东部和中西部地区的差异。

　　一、城市和农村的差异

　　经过多年的努力，我国推广和发展散装水泥取得了显著成效，散装率有了较快提高，但“推散”工作的城乡差别很大，农村的散装率仍然很低。据统计，尽管现在农村与城市相比较，经济发展水平仍有很大差距，但由于占地面积和人口总数的绝对量大，农村的水泥用量仍占到全国总量的50%左右，但散装率不到10%(城乡平均为16%以上)。

　　有数据显示，散装水泥在农村发展严重滞后。水泥使用量约占全国50%的农村，目前水泥使用仍是以袋装为主，散装水泥使用量仅占全国总量的17.7%，使用率为32％。全国预拌混凝土供应量为6.78亿立方米，农村仅为0.8亿立方米，仅占全国总量的11.8%。农村散装水泥物流设施设备数量不足，其中，技术含量较低，管理粗放，成为农村推广散装水泥的障碍。

　　二、东部和中西部地区的差异

　　我国幅员辽阔，各区域的经济和社会发展水平差异很大，我国东部地区占全国39%的人口所产生的经济总量约占全国的60%，几乎是中西部经济总量的1.5倍。

　　我国是水泥生产和消费大国，2008年全国人均水泥消费量1054公斤，东部为1275公斤、中部为958公斤、西部为876公斤。东部地区水泥产量 占全国总产量的 48%；散装水泥供应量占全国总量的56%。2008年东部平均水泥散装率达到56.79%；而西部为33.28%。虽然近几年散装水泥区域发展差异呈现逐步减小趋势，但是东快西慢的不协调发展格局仍没有根本改观。例如：从2008年全国水泥散装率和预拌混凝土的发展情况看，东部地区浙江省的水泥散装率已达70.88%，而西部地区的贵州省仅为16.95%；东部地区江苏省的预拌混凝土产量为10947万立方米，占全国总量的16.16%，西部地区的青海省仅为101万立方米，占全国总量的0.15%。

　　从上面的数据我们不难看出，我国的散装水泥的普及率还是存在不平衡的态势，其中导致这种不平衡现状的因素有很多。总的来说，散装水泥的的发展之所以会存在地域上的差异性主要有三个方面的原因：

　　一、受经济发展水平因素的影响

　　从上面的材料中我们不难看出，经济相对发达的城市和东部地区，水泥散装率相对较高，究其原因：一方面经济发达地区国家对推广散装水泥的政策资金扶持力度较大，另一方面在市场导向作用下这些地区水泥企业相对集中，交通便利，散装水泥的设施设备以及物流配套体系比较完善。并且，使用散装水泥能够降低成本，促进循环经济的发展。

　　二、受传统观念因素的影响

　　在像我国西部和农村这样比较落后的地区，一方面，几十年来一直在使用袋装水泥，对袋装水泥的使用已形成一种习惯性，这种长期积淀下来的习惯性，对接受散装水泥往往产生抵触情绪。另一方面，在这些比较落后的地区，国家推广散装水泥的政策还停留在宣传的层面上，地方政府重视不够，没有严格执行推广散装水泥的政策，没有一套切实可行并坚决贯彻的措施(有的地方根本就没有任何推广散装水泥的政策措施)

　　三、受地理环境因素的影响

　　经济不发达地区道路交通条件薄弱，是阻碍散装水泥推广的重要因素。有些农村地区和西部地区，地势险要，道路交通不畅，散装水泥罐车根本无法到达。

　　那么我们要如何让根本上解决这种地域性的差异，促使我国散装水泥的使用“遍地开花”，把散装水泥工作推到一个新的高度呢？笔者认为要做到以下几点：

　　一、因地制宜，发展地域特色。

　　相关部门要根据各地的实际情况，做到因地制宜。要根据当地的实际情况，制定出一套切实可行，符合当地实际情况的散装水泥推广计划，争取做到发挥地方特色，把这些地方的推散事业做的有声有色。

　　二、完善配套的政策法规。

　　俗话说“无规矩不成方圆”,这就要求国家加强对落后地区散装水泥发展配套政策法规的制定，一方面要制定一套符合当地实际切实可行的推广散装水泥的政策措施；另一方面要加大对滞后地区散装水泥政策资金投资力度，促使这些地区的散装水泥推广工作有法可依，真正落到实处。

　　三、加大宣传力度

　　为扭转人们长期以来习惯使用袋装水泥的旧观念，我们以“限制袋装，鼓励散装”为政策出发点，广泛进行宣传。特别针对发散工作相对滞后的地区，要突出重点、树立典型，积极带动散装水泥市场发展，真正让当地人民群众尝到了使用散装水泥的“甜头”。春雨潜入夜，润物细无声，经过扎实地宣传引导工作，使散装水泥已成为一种时尚观念深入人心。

　　四、完善散装水泥设备设施的建设

　　要加大完善散装水泥设备设施的工作力度。对于发散工作相对滞后的地区来说，散装水泥相关配套设施的建设是推广散装水泥的“根本”，没有这些配套设施作为根基，发展散装水泥事业就很难成长为参天大树。

　　从宏观上来说，中国目前的国情决定了我们必须要走一条具有中国特色的发展道路，这个基本国策具体延伸到发展散装水泥的工作上来，就是要求我们做到因地制宜，发挥地方特色，努力改善目前我国散装水泥发展“头重脚轻”的现状，让散装水泥这一概念深入人心，遍地开花于华夏大地。