按照节能减排的要求，到“十一五”期末，衢江区的化学需氧量排放总量和二氧化硫排放总量要在2005年的基础上分别下降15.1%和15%。今年的总量减排任务是在2005年的基础上，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降12.1%和14.5%，依据国家相关统计测算方法和规定，到目前为止，全区化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别减少24.9%和42.9%，超额完成了上级下达的总量减排任务。

但是，对照建设生态区的目标，衢江区的节能减排工作仍存在许多困难和问题，一是能源利用效率不高，单位能耗水平居高不下；二是存量节能的空间缩小，节能降耗形势严峻；三是节能减排管理基础薄弱；四是重点区域、重点行业污染治理难度较大。对此，区人大常委会经过认真审议，提出三个方面的审议意见和建议：

一是要加大推进产业结构调整步伐。结构调整对节能减排影响较大。据测算，GDP中二产比重每下降1%就可影响单位GDP能耗多降1%以上。同时，规模以上工业中，在各行业单耗水平不变的情况下，把造纸、建材、钙业、热电等高能耗行业的增加值比重下降1%，就可影响工业增加值能耗降低1.5% 。因此，通过加快产业结构调整，严把增量入口关。对属于高能耗、高污染行业的投资项目要认真负责做好能评和环评。不仅要考虑项目本身的单耗水平是否先进，还要考虑区域内节能减排的目标。同时要大力发展信息、装备、“三新”等附加值高、能耗低、环境污染少的高新技术产业。加快落后产能、设备的淘汰工作。摸清底数，制定淘汰目录和菜单，切实抓好落实。

二是建立完善节能减排工作机制。一是尽快建立有利于引导和调动企业积极性的节能减排积极性的机制。建议政府发挥其政策导向作用，利用经济、法律等一系列政策手段，引导和激励工业领域的节能减排。强化市场和经济手段，加大节能减排改造项目的扶持力度，对一些节能降耗和污染物减排的重大项目和示范项目给予重点支持。研究建立支持企业节能改造的资金来源渠道，引导社会资金投向节能降耗，为增强企业节能能力提供资金支持。研究制定鼓励节能减排行为的经济政策，如对节能减排投资项目实行税收减免或加速折旧的优惠政策，生产节能新产品的企业，应视同高新技术企业给予税收优惠等。二是完善节能减排目标责任制体系。加强能源统计、计量等能源管理基础建设，加大对完善统计指标体系、监测体系的投入，结合当地实际细化配套管理指标和监测内容，为建立科学有效的考核体系奠定良好基础，进一步健全目标任务分解和责任考核体系，明确并细化各行业管理部门在节能减排工作中的职责和任务，保障节能减排工作有效推进。三是加大监督检查力度。要建立定期执法检查制度，重点加强对能耗大户、减排大户的执法检查，综合运用经济、行政手段加强对重点企业的监管力度，切实推进我区的节能减排工作。

三是要加快重点项目的推进力度。针对当前我区污染物减排工作的重点，一是要加快推进城东污水处理厂的建设步伐。城东污水处理厂建成运行是我区生活污染COD减排的根本途径，也是我区实现污染减排目标的关键所在。为此，区政府要组成专门的工作班子加快推进城东污水处理厂的建设步伐，多渠道、多途径的筹集建设资金，加快推进城东污水厂建设进程，力争抓紧建成运行，确保完成我区生活污染减排目标。二是要加快推进乡镇集中式污水处理设施建设。目前我区已在湖南镇建成农村污水处理站，要积极推广湖南镇的建设经验，努力推进上方、廿里、峡川等乡镇的污水处理站建设步伐，实现减排目标的完成