环境技术管理体系主要包括技术政策、最佳可行技术（BAT）导则和环境工程技术规范，以及相应的环境技术评价制度和示范推广机制。

刘志全说，到目前为止，我国仅仅发布了13项环保工程技术规范，在火电、钢铁、建材、造纸和化工等重污染行业，缺乏相关技术政策和工程技术规范文件，远不能满足这些节能减排重点行业的污染控制需求；此外，BAT体系已被证明是实现排放标准、实施总量控制和排污许可证制度的重要技术保障，但目前我国的BAT技术和污染物排放标准缺乏科学性与可操作性。

刘志全表示，缺乏环境技术管理，使得排放标准、环保“三同时”、总量控制和功能区达标等环境管理手段缺乏系统可行的技术支持，难以引导国家和企业等选择正确的技术以实现环保目标；在环评、监督执法、污染防治措施建设、验收、建成后的运行管理全过程，缺乏全面系统技术指导，污染治理工程在技术路线选择、方案制动、工程设计、施工、验收等阶段存在着技术选择不科学、工艺和设计参数选择随意性大、工程和设备质量差，不能满足长期连续运行要求等问题，导致污染治理效果差或不稳定，无法保证污染治理工程的实际效果；无法通过引导原材料选择、先进技术应用、高效设备研发等措施促进我国产业结构的调整，实现结构减排。