2008年，对新余市散装水泥和预拌混凝土发展意义重大。2008年10月27日新余市人民政府根据《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》制定了《新余市散装水泥和预拌混凝土管理办法》。这一年的12月，历经多次认证、审查、修改的《新余市预拌混凝土搅站布点方案》正式出炉。这个布点方案涵盖了新余市预拌混凝土从2009年至2015年的总体布局与发展规划，是全市预拌混凝土当前及今后一个时期发展的指导性文本，为解决预拌混凝土行业目前存在的若干问题提出了完整的解决方案，也为我市预拌混凝土行业的未来发展提供了既宏观整体又细致入微的办法和举措，对于新余市预拌混凝土行业发展跃上新的台阶，促进经济社会又好又快发展将发挥重要的作用。　

　　关键词：规模能力

　　方案对新余市预拌混凝土搅拌站发展现状进行了详细分析。全市实际投产搅拌站数量7个，混凝土生产线14条，其中HSZ180生产线8条，HSZ120生产线6条；混凝土搅拌车共有118辆，额定装载容量944方；混凝土泵车14辆，每小时额定输送能力1320方。2008年，全市7个预拌混凝土搅拌站年供应能力达390万方，是2006年的8.2倍，城市禁现率达95%以上。搅拌站的年供应能力大幅度提高了，但市场需求量却没有随着大幅度提高。2008年，全市预拌混凝土市场需求量为195万方，是供应能力的50%。全市商品混凝土市场已经迅速从“供不应求”转入“供大于求”。

　　关键词：空间布局

　　方案根据新余市城市建设规划及未来五年住房建设的总体要求，预计至2015年预拌混凝土年需求量在380万方左右。为此确定：在布点期未，我市预拌混凝土产能控制在450万方，市场需求量与实际供应能力的比值控制在80-90%范围内，市场供求关系趋于平衡状态。

　　方案指出，目前搅拌站局部分布过于集中，“扎推”现象比较明显。这种布局状况不仅不利于发挥各个搅拌站的区位优势，容易导致恶性竞争，也不利于在全市范围内推广使用预拌混凝土。鉴于这种状况，方案在满足城市重点建设区域需求的基础上，按照“既要保证城市建设需要，又要防范过度竞争”的原则，合理设置搅拌站的布点。至2015年，基本形成以主城区为中心，空间分布相对分散，各搅拌站协调发展的空间格局。搅拌站选址在工业园区内和主城区以外，并控制数量。

　　方案确定了2009～2015年新余市预拌混凝土行业的总体目标是：力争在布点期末实现以“规范、合理、提升”为基本发展思路，以规范市场秩序和协调行业矛盾为切入点，通过建立健全行业管理体制，推广预拌混凝土的使用范围，合理搅拌站的空间布局，提升预拌混凝土企业的管理和服务水平，推进新余市预拌混凝土跨越发展。

　　关键词：设立程序

　　方案要求设立预拌混凝土搅拌站应符合预拌混凝土搅拌站布点原则和总体要求，向市散装水泥和预拌混凝土管理机构提出申请，经市散装水泥和预拌混凝土行政管理部门审核确认。搅拌站建设的一般程序如下：提出申请；市场调研，提出可行性研究报告；征求国土、规划、建设、环保等部门的意见；行政主管部门确认备案；纳入预拌混凝土搅拌站布点方案；建成后对试验室进行验收；江西省预拌混凝土生产企业和产品申报审核。方案规范了搅拌站设立程序，引导预拌混凝土行业健康有序的发展，避免盲目投资造成资源浪费，促使预拌混凝土的生产应用朝着快速、健康、有序的方向发展。其中较为突出的是市散装水泥和预拌混凝土管理机构对预拌混凝土搅拌站实行备案管理制度。